8月1日我國新公布的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價，迅速吸引了投資者的眼光。

　　“我們正在中國的一些地區(qū)進(jìn)行考察，尋找可能的合作伙伴。”泰豐資本投資董事總經(jīng)理丁冠杰表示，最新出臺的上網(wǎng)電價將使他們重新評估在中國的投資機(jī)會。

　　此前，泰豐資本在意大利進(jìn)行投資的RTR現(xiàn)在已成為意大利最大的光伏發(fā)電企業(yè) 。RTR的主業(yè)是運營光伏電站，目前在意大利有75個規(guī)模不等的光伏電站，其收入的80%~85%來自上網(wǎng)電價，是意大利實施光伏補(bǔ)貼計劃最直接的受益者之一。

　　RTR的CEO Paolo Lugiato就認(rèn)為，標(biāo)桿電價的出臺，將使得中國光伏市場進(jìn)入一個發(fā)展的快速道。

　　上網(wǎng)電價推動光伏井噴

　　能源與戰(zhàn)略集團(tuán)2011年發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2010年光伏電站在意大利的內(nèi)部回報率為14%～17%之間。而這個數(shù)據(jù)在德國僅為3%～8%。

　　“意大利的光伏企業(yè)也走過了一條類似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。”Paolo Lugiato說，光伏電站的高投資回報率重要來源在于意大利政府提供了具有競爭力的上網(wǎng)電價。

　　事實上，意大利在太陽能光伏領(lǐng)域的規(guī)模化發(fā)展始于上世紀(jì)90年代。在當(dāng)時政府的資助下，一度裝機(jī)容量達(dá)到25MW。但后來由于缺乏進(jìn)一步的市場扶持政策，這一發(fā)展陷入停滯。

　　直到2001年，在一項名為“一萬光伏屋頂計劃”(10000 Tetti Fotovoltaici)的推動下，意大利政府和私人集團(tuán)開始共同涉足開發(fā)這一領(lǐng)域，這項計劃目標(biāo)是在5年內(nèi)建設(shè)一萬套光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中在私有住宅與建筑物上安裝9000套和在公共建筑物上安裝1000套，政府補(bǔ)貼以向光伏系統(tǒng)生產(chǎn)商發(fā)放的形式實現(xiàn)。這與國內(nèi)前兩年幾部委聯(lián)合推出的“金太陽”補(bǔ)貼政策如出一轍。

　　2005年7 月28日，按照德國的模式，意大利政府制定并公布了新法令《能源鼓勵基金》(Conto Energia)，啟動了全新的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策。這一補(bǔ)貼政策極大的促進(jìn)了意大利的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在2005到2006年年初這一階段，意大利就提交了裝機(jī)容量達(dá)388MW的光伏系統(tǒng)項目。

　　2007 年2 月19日，意大利政府對《能源鼓勵基金》作出了修訂。新版的政策對上網(wǎng)電價進(jìn)行調(diào)整的同時取消了單個電站1MW的規(guī)模限制，還取消了每年85MW的新增容量上限，而且現(xiàn)場消費的光伏電力與上網(wǎng)光伏電力一樣可以獲得上網(wǎng)電價的補(bǔ)貼。對于上網(wǎng)電價的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)將在2010年年底不變。這次修訂使得意大利的光伏裝機(jī)容量在2008年底迎來了一次爆發(fā)，超過了300MW。

　　限制裝機(jī)容量避免投機(jī)

　　“在過去的幾年間，正是由于意大利政府提供的補(bǔ)貼政策有一個穩(wěn)定的趨勢，這就使得我們能夠確定一個較為明確的發(fā)展步驟，越快并網(wǎng)越好。”Paolo Lugiato說，意大利的光伏產(chǎn)業(yè)政策對于剛剛啟動的中國市場而言，有一定的啟示意義，即政府的政策需要相對穩(wěn)定，給予企業(yè)明確的預(yù)期。

　　不過，在意大利成為歐洲第二大太陽能光伏市場的同時，意大利政府開始擔(dān)心市場過熱而引發(fā)投機(jī)性投資行為。在2011年6月1日起實施的新版補(bǔ)貼政策中，除了將逐步調(diào)低上網(wǎng)電價之外，意大利將上網(wǎng)電價補(bǔ)貼與裝機(jī)容量相關(guān)聯(lián)，試圖調(diào)控投機(jī)性投資行為。

　　在這項年總額60億～70億歐元補(bǔ)貼額度的新版政策下，上網(wǎng)電價的調(diào)整按月削減。“新的政策中，中小型項目沒有受限，這將是未來光伏企業(yè)在本土擴(kuò)展時考慮的一個方向。”Paolo Lugiato表示。

　　他同時認(rèn)為，盡管目前政府的補(bǔ)貼支持著光伏市場的發(fā)展，但是長遠(yuǎn)看，企業(yè)終究還是要面臨市場競爭。取消補(bǔ)貼后，2017年光伏發(fā)電后將在市場上與水電、火電共同競爭，那么在未來6年中，如何降低成本、獲取規(guī)模效益是關(guān)鍵。

　　丁冠杰亦表示，盡管目前光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨一些困難，但是太陽能發(fā)電的前景仍是客觀的。其中，除了核電發(fā)展前景不明而留出的市場空間以外，正在逐漸成型的碳交易市場亦不容忽視。