“中國新能源汽車發展方向和最終目標是什么？現在重點發展的混合動力車和電動車是不是最終產品？并不十分明確。”——這是國務院總理溫家寶5月底在中國科協第八次全國代表大會上作出的表態。而七月已至，作為“十二五”期間新能源汽車發展綱領性文件的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020)》（以下簡稱《規劃》）也遲遲未能出臺。

　　難產的《規劃》與縮水的目標

　　《規劃》自2009年開始討論至今，已歷時兩年。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見，計劃于彼年底出臺。2011年3月，工信部部長苗圩接受媒體采訪時的說法是，該產業規劃有望在今年上半年公布。6月22日，工信部官方網站公示信息顯示，《規劃》已基本編制完成，并上報國務院審批。7月，發改委有官員稱，《規劃》出臺時間可能推至年底。

　　《規劃》究竟何時出臺？一位接近工信部的人士對《中國能源報》記者表示，《規劃》7月出臺的機會微乎其微，“肯定是后幾個月的事了，具體哪月不好說。”該人士說。

　　與此同時，有消息稱，《規劃》已將“十二五”電動車產業化目標由“新能源汽車產業聯盟”提出的50萬輛下調至25萬輛。全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中日前在“2011全球節能與新能源汽車峰會”的大型論壇上接受媒體采訪時首度披露， 2015年全國汽車產銷量將達2500萬輛，而純電動車只占1%的市場比例。

　　雖然目標嚴重縮水，但業內人士卻并未對其給予過多批判。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚就曾提醒業內，需要正確認識我國新能源汽車研發水平的現狀。他介紹說，根據中汽協組織主流車企進行的大量調研工作所得出的結論，我國在新能源汽車的研發方面并沒有什么明顯的優勢，而且與世界先進水平相比還有“全面”的差距。

　　中國汽車技術研究中心主任趙航也表示，在我國，新能源汽車熱有點兒像大煉鋼鐵時代的情況，政府號召后大家一哄而上。總體看來，國內企業在發展新能源汽車方面表現得有些浮躁。

　　“電動汽車的準備階段是相當長的一個過程，不可能快速上量，電動汽車2020年后才可能快速增長。”一位行業資深人士告訴本報記者，“如果《規劃》真是25萬輛，那就證明中國發展新能源汽車開始回歸理性了。”

　　心動大于行動？

　　種種跡象都表明，新能源汽車的發展并不如人們想象中順暢。

　　以私家車為例，雖然有國家大量補貼資金的支持，但新能源汽車銷量卻不盡如人意。如比亞迪，從2010年3月正式上市到12月底，其兩款新能源汽車F3DM和E6僅分別賣出417輛和63輛。不僅比亞迪如此，目前所有涉及新能源汽車的上市企業都面臨這樣的尷尬局面。

　　據本報記者了解，目前并不是沒有想購買新能源汽車的消費者，有一位購車者就曾經告訴本報記者，隨著油價的高漲，普通汽車的優勢將漸漸喪失，而新能源汽車正是未來發展的趨勢，“反正目前它的價格與普通汽車價格差不多，我覺得還不如買輛新能源汽車。”