近日，在北京召開的某論壇上，中國人民大學環境學院副院長王洪臣對于城市水環境的相關問題發表了主題演講，勾畫出我國城市水環境建設的技術路線圖。

    王洪臣表示，城市水環境是受人類影響最大、對人類最重要的水環境，但縱觀我國水環境現狀不難發現，太湖、滇池、巢湖、東湖、玄武湖、大明湖等諸多知名水體目前的水質都是徘徊在四類、劣五類等低級別上，北京、上海、武漢、廣州等各大城市的水環境都不容樂觀。

    城市水環境規劃的四大疑問在當下城市水環境整體不容樂觀的情況下，王洪臣提出了城市水環境規劃方面的一些問題。

    目前大部分城市的水功能區劃為：上游水環境為Ⅲ類水質，中心區水環境為Ⅳ類水質，下游水環境為Ⅴ類水質，按照《地表水環境質量評價辦法》，Ⅳ類是輕度污染，Ⅴ類為中度污染。在高密度人群的居住區，難道水環境質量就定位為輕度污染或中度污染嗎？

    景觀娛樂用水是城市水環境的重要組成部分，與人體接觸的景觀娛樂用水區要求為Ⅱ類，不與人體接觸的景觀娛樂用水區要求Ⅳ類，一般景觀用水區要求Ⅴ類。那么依此來看，以Ⅳ類或Ⅴ類為目標規劃就意味著在高密度人群的居住區，人水無法隨意接觸，“人水和諧”更無從談起。

    按照《水功能區管理辦法》（2003），經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據，水功能區劃經批準后不得擅自變更。而面對一系列水環境功能區的水質達標率考核，各城市紛紛降低了區劃水質目標以便提高可達性，使城市水環境治理變成了本屆政府的短期行為。這就不免產生疑問，城市水環境的功能區劃是長期目標還是短期目標？

    基于上述，王洪臣認為，城市水環境離高密度人群最近，是最重要的水環境，規劃功能應滿足人的“親水需求”，實現“人水和諧”。美國將長期的水質目標定位為“滿足魚、貝殼類和野生生物的保護與繁殖，水上水內的娛樂活動”，即“可漁獵、可游泳”。階段指定用途有：公共供水；魚、貝殼類和野生生物的保護與繁殖；水上水內的娛樂活動；農業；工業；航運。“我國如何制定長期水質目標值得深入探討，是不是要考慮把Ⅲ類水作為長期的奮斗目標？”王洪臣說。

    構建健康城市水環境的三大要素

    針對上述疑問，王洪臣指出了構建健康的城市水環境路線圖的三個關鍵性要素：

    在流域水資源平衡的基礎上合理確定城市水環境的尺度。在缺水地區，可利用再生水、雨水、海水等非傳統水資源增大尺度。

    在污染物總量控制的基礎上合理確定城市水環境的水質目標。具體設定城市污染物的去除率，總量控制要進一步向深度發展，核算總的污染物，這也是構建健康城市水環境的根本要素。

    在城市總體規劃中強化水生態系統的建設，如水景觀、生物多樣性、河濱帶湖濱帶、水動力與復氧設施等。