國務院總理、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長溫家寶19日主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，審議并原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃。近期，從中央到地方，節能減排政策開始密集出臺，各項指標加速落到實處，未來全國各地節能項目將如火如荼地展開，這將直接惠及節能服務行業。 
 

　　“從此前‘十二五’規劃提出具體目標到現在，雖然口號喊得響，但總有‘雷聲大、雨點小’的感覺。”國務院發展研究中心社會部副部長李建偉說。

　　工信部數據顯示，今年一季度我國六大高耗能行業增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個百分點，節能減排任務依然艱巨。

　　李建偉認為，“十二五”節能減排綜合性工作方案與即將公布的《十二五節能減排規劃》將會加大我國“十二五”節能減排事業的推廣落實步伐，各項指標在具體分解后將會加速實施。

　　例如，國家發展和改革委員會官員近日強調，一兩年內將啟動對官員節能減排的考核工作，并將考核結果向社會公告，納入政府績效管理。分析認為，這一舉措將有力推動地方政府腳踏實地落實節能減排任務。

　　地方政府也正相繼出臺節能減排促進措施。福建省6月3日出臺意見提出，對合同能源管理實施財政獎勵，工業項目節能量以每噸標準煤500元進行獎勵，建筑、交通、公共機構等其他領域項目則以800元的標準予以獎勵，而且，節能服務公司和用能單位可按項目投資比例分享獎勵資金。

　　此前財政部等部門下發了《關于開展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》，據了解，北京等8個首批節能減排財政政策綜合示范城市目前正在制定節能減排工作實施細則，不少城市已有所行動。

　　“從中央到地方、種種動作充分說明，我國節能減排事業正加速實施。”李建偉說，“節能項目的落地勢必需要節能服務行業推動，節能服務公司遇到了非常好的一輪機遇。”

　　節能服務企業正加緊在示范城市布局的步伐。“中國首家節能超市”北京理想偉業節能投資有限公司董事長朱彬彬透露，近期正嘗試在示范城市內建設低碳功能區。“我們正在與北京、深圳、重慶、長沙這4個城市做前期接觸，未來我們還會有一些項目相繼在這8個城市里落地。”

　　而長期困擾節能服務業發展的幾大問題也正在“破題”。以融資為例，上海市7月4日率先推出“合同能源管理項目無抵押融資”，節能服務公司憑合同能源管理項目就可向銀行提出無抵押融資申請。

　　“如果推行順利并在全國范圍內推展，資金問題也就迎刃而解了。”朱彬彬表示，理想偉業雖大多是自有資金，但也在謀求與銀行等金融機構的合作。

　　對于節能效果糾紛和客戶違約等難題，中央和地方政府都在加緊第三方機構的建設與培育工作。如杭州市近日開展了固定資產投資項目節能評估機構庫籌建工作，并將其按照建筑、工業、基礎設施等分類，從投資之前就加強節能評估管理。

　　此外，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌提出，“節能超市”模式能夠改變我國節能服務公司小而散的局面、點對點的模式，成為未來全方位整合我國節能服務產業鏈的重要模式。

　　業內人士表示，隨著令節能服務業步履蹣跚的三大制約因素逐步解決，節能服務產業將結束目前的推廣階段，進入快速發展期。

　　此前發展改革委官員預計，未來五年，國內的節能服務公司有望突破1000家，產業市場規模將達3000億到5000億元。(記者蘇雪燕、孫曉勝)