水泥行業淘汰落后產能力度將加大

　　19日召開的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，審議并原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，研究部署相關工作。會議還要求各地抓緊完善節能減排的考核體系。業內人士認為，考核機制的完善，將大大提高地方政府對推進節能減排工作的積極性。國家大力推進節能減排工作，將為節能環保等相關產業提供發展良機。據有關行業協會和專家測算，截至2009年底，我國節能環保產業總產值達1.71萬億元，到2015年，節能環保產業總產值預計將超過3萬億元，占GDP的8%左右。

　　推進節能減排力度加大

　　會議要求，各地區要抓緊分解落實節能減排指標，完善節能減排統計、監測、考核體系，切實把落實五年目標與完成年度目標結合起來，把年度目標考核與季度跟蹤檢查結合起來。

　　知情人士表示，為提高地方政府推進節能減排工作的緊迫感，“十二五”期間的問責制度將更加全面、嚴格，相關措施將使“十二五”節能環保產業發展得到大力推進。

　　長期以來，節能減排工作在地方的推進情況并不理想。以淘汰落后產能為例，由于涉及資產損失、債務處理、職工安置等問題，部分地方的積極性并不高。以2010年為例，一些地方就傳出了落后產能“死灰復燃”的消息。

　　針對這一問題，國家在推進落后產能淘汰方面的工作力度也在加大。工信部日前公布了2011年2255家落后產能的淘汰企業名單。工信部有關人士表示，隨著相關工作的進一步推進，一些行業淘汰的產能規模將更大，涉及就業人數將更多、資產規模更大，對地方財政收入和就業的影響也在加大，可以預見，相關工作難度必將進一步加大。為此，要以更大的決心推進淘汰落后產能和節能減排工作。

　　為使今年的淘汰落后產能工作取得實質性突破，考核制度方面也將進一步完善。知情人士透露，作為考核體系的一部分，國家能源局此前初定的41億噸全國一次性能耗總量控制目標，即將進行分解細化。“一旦上述指標得到落實，就會對‘兩高’行業實現剛性約束。”知情人士稱。

　　光大證券研究員薛俊認為，隨著今年淘汰落后產能工作的推進，水泥、鋼鐵、造紙等產業將在目前緊平衡的供需關系中持續提高邊際效用，而有色、玻璃、化工等行業也將受益，但由于目前還未到供需平衡的臨界點，受益程度仍有待觀察。

　　三萬億市場徐徐啟動

　　為推進節能環保領域相關工作的進展，最近一段時間，有關部門動作頻頻，相關政策不斷出臺。

　　環保部6月9日印發《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》，擬在國家層面投入220億元用于12個領域的重點科技任務，其中水污染防治領域擬投入50億元，金額最大；大氣污染防治領域擬投入30億元；固廢和土壤污染防治擬分別投入20億元。

　　此外，環保部6月28日發布通知指出，為切實解決重點流域水污染問題，2011年中央財政將安排資金50億元，專項用于三河三湖及松花江流域水污染防治，并全面實行以獎代補。