從今年起，水資源大省湖南把實(shí)施嚴(yán)格水資源管理考核指標(biāo)納入各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容。通過(guò)嚴(yán)格水資源管理考核，今年要實(shí)現(xiàn)全省萬(wàn)元GDP、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降8%的目標(biāo)。據(jù)悉，水資源管理納入市州政府績(jī)效評(píng)估范圍，這在全國(guó)是第一家。

    2011年中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。根據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以?xún)?nèi);萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均比2008年降低50%左右;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由目前的0.5提高到0.55;城市供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%。這對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了非同尋常的新要求。

    湖南省水利廳廳長(zhǎng)戴軍勇接受“踐行中央一號(hào)文件”中央媒體采訪團(tuán)采訪時(shí)介紹，湖南人均水資源占有量2500立方米，高于全國(guó)平均水平。然而，由于湖南特殊的地理位置和氣候條件，決定了水資源自然稟賦并不優(yōu)越，特別是一些制約水利良性發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯：水利投融資體制不健全，水利管理體制不順，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水能資源開(kāi)發(fā)不規(guī)范，水體污染時(shí)有發(fā)生，距離人水和諧目標(biāo)還有許多問(wèn)題亟待解決。

    戴軍勇說(shuō)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)，湖南部分地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力，水資源供需矛盾逐步凸顯，工程性缺水、季節(jié)性缺水、水質(zhì)性缺水現(xiàn)象越來(lái)越多。

    據(jù)了解，中央一號(hào)文件年初正式公布后，湖南省第一時(shí)間主動(dòng)與水利部銜接，共同商定將湖南列為全國(guó)水利改革試點(diǎn)省，先行先試、改革創(chuàng)新，破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，解決水利發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。湖南省委在隨后出臺(tái)的一號(hào)文件中明確提出用3年左右的時(shí)間，全面完成5大改革任務(wù)，“深化水資源管理體制改革”被列為頭號(hào)改革任務(wù)。

    根據(jù)《湖南省2011年市州政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)》，在700分的總分中，水資源管理和水利建設(shè)占了15分，其評(píng)估內(nèi)容和計(jì)分方法為：萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到年度目標(biāo)或以下的，計(jì)5分;每高于年度目標(biāo)1立方米扣1分，最高扣5分;當(dāng)年新上工業(yè)項(xiàng)目中有國(guó)家、省明文禁止的高耗水企業(yè)或明文規(guī)定應(yīng)關(guān)停應(yīng)整改的企業(yè)未關(guān)停未整改的，扣5分。轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到年度目標(biāo)或以上的，計(jì)5分;每低于年度目標(biāo)0.1%扣0.1分，最高扣5分;發(fā)生重大水污染事件未能及時(shí)處理或造成重大影響的，扣5分。此外，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)任務(wù)的，計(jì)5分;未完成的，每少1%扣0.5分，最多扣5分。

    此前，湖南就全面實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度，建立了與相關(guān)廳局的水資源管理工作和水污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了《湖南省用水定額》，基本建成全面控制湘資沅澧四水干流水功能區(qū)和重點(diǎn)水域的水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，開(kāi)展了岳陽(yáng)和韶山等7個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。“十一五”期間，湖南全面實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低20%的目標(biāo)，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2005年的300立方米/萬(wàn)元下降到了2010年100立方米/萬(wàn)元以下，水資源利用效率和效益顯著提高。

    戴軍勇介紹，為落實(shí)以“三條紅線”為核心的最嚴(yán)格水資源管理制度，湖南率先在長(zhǎng)株潭三市實(shí)施“三條紅線”控制指標(biāo)管理模式，形成事權(quán)明晰、分工明確、運(yùn)行有力的各項(xiàng)水資源管理制度。今年3月，湖南省郴州市蘇仙區(qū)在全省率先成立水資源管理局，標(biāo)志著湖南省市縣水資源管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新化縣、安仁縣、懷化市、華容縣、婁底市等地也已經(jīng)或即將成立水資源管理局。積極推進(jìn)試點(diǎn)單位涉水事務(wù)一體化管理，岳陽(yáng)市、湘潭市、長(zhǎng)沙市、株洲市先后實(shí)行水務(wù)一體化。此外，爭(zhēng)取出臺(tái)《湘江管理?xiàng)l例》，為推進(jìn)湘江流域管理提供法制基礎(chǔ)。