“十一五”期間，上海以舉辦2010年世博會為契機，以污染減排為核心，以滾動實施環保三年行動計劃為抓手，大幅度增加環保投入，每年環保投資占同期生產總值的3%以上，環保投入累計達2000多億元。按照全面推進重點突破的工作思路，上海積極探索符合特大型城市特點的可持續發展道路，全市環境質量明顯改善。 

　　上海市環境保護局局長張全在接受記者采訪時評價道，“十一五”期間，上海市環境質量總體穩中趨好。大氣環境質量穩步改善，環境空氣質量優良率連續8年保持在85%以上，2010年，全市環境空氣質量優良率達到92.1%，其中一級天數為139天，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值與2005年相比，分別下降52.5%、18.0%和10.2%。地表水環境質量總體有所好轉，主要水體水質基本保持穩定，河道基本消除黑臭。與2005年相比，2010年，長江口朝陽農場斷面化學需氧量和氨氮濃度分別下降13.0%和27.4%；黃浦江楊浦大橋斷面化學需氧量濃度下降24.1%。

　　污染減排成效顯著

　　完成2800多家污染企業結構調整

　　“十一五”期間，上海市主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放強度逐年下降，實現了與經濟增長的脫鉤。2009年底，全市化學需氧量和二氧化硫排放總量分別為24.34萬噸和37.89萬噸，比2005年削減了19.9%和26.1%，為完成國家下達的“十一五”減排目標任務奠定了基礎。萬元生產總值化學需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別降低了51%和55%。

　　同時，上海市基本完成吳涇工業區污染企業結構調整和治理，啟動金山衛、寶山南大及奉賢塘外等重點地區結構調整工作，完成2800多家污染企業結構調整。以蘇州河整治帶動中心城區和郊區河道治理，整治河道兩萬多條段1.8萬多公里。累計共完成6000多臺燃煤鍋爐清潔能源替代。提前實施了新車國Ⅳ機動車排放標準，高污染車輛限行范圍從內環線擴大到中環線，4萬多輛出租車和9千多輛公交車更新為國III以上排放標準。農業面源污染防治取得新進展，完成了349個村莊綜合改造，世博會期間全面落實了秸稈禁燒措施。揚塵污染控制、道路噪聲屏障建設等均取得了積極進展。以上這些確保了世博會環境保障工作取得全面勝利。

　　上海基本建成長江口青草沙水源地工程，初步形成了“兩江并舉，多源互補”的原水供應格局。污水處理能力從“十五”末的471萬m3/d提高到684萬m3/d，城鎮污水處理率從70.2%提高到80%以上，污水處理廠、污水收集管網覆蓋每個鎮和原保留工業區，污水處理廠污泥處理工程全面推進。全市11家燃煤電廠共1067萬千瓦燃煤機組安裝了煙氣脫硫設施，共關停178.4萬千瓦燃煤電廠小機組。基本建成生活垃圾壓縮中轉系統和市區內河集裝化運輸系統，生活垃圾無害化處理率從55%提高到85%，垃圾處理場滲濾液處置進展順利，危險廢物、醫療廢物基本得到安全處置。

　　環境管理進一步強化

　　制定6項地方環境標準，落實20項環境經濟政策

　　為了加強依法環境管理，保護生態環境，上海市修訂了《上海市環境保護條例》，出臺了《上海市飲用水水源保護條例》，制定了6項地方環境標準。落實了節能減排、循環經濟、農村環境整治、生態補償等近20項環境經濟政策，金融、信貸、保險等政策工具正在成為推進環保工作的重要手段。建成266套重點大氣污染源和172套重點水污染源在線監測系統，環境監測、執法、應急和信息化能力建設加快推進。上海市的綠化覆蓋率從37%提高到38.15%，人均公共綠地面積從11平方米提高到13平方米，森林覆蓋率提高到12%。加強了崇明東灘和浦東九段沙等自然保護區的建設和保護，全市受保護區域占總面積的14.8%。崇明生態島明確了目標定位和指標體系，水環境基礎設施建設等取得進展。

　　同時，上海以舉辦世博會為契機，大力推進“低碳世博”、“綠色世博”，得到全社會的積極響應。發布了低碳世博總體方案、《世博綠色指南》和《世博環境報告》，舉辦了“環境變化與城市責任”主題論壇和“綠色出行”、“人人一棵樹”等實踐活動，使環境保護成為演繹“城市，讓生活更美好”的重要內容，得到了聯合國環境規劃署(UNEP)等國際組織的充分肯定。同時，全市工業、農業、社區等低碳、循環經濟、清潔生產試點逐步展開。蔡新華