5月13日，曾遭火電業界炮轟的新《火電廠大氣污染物排放標準》經環境保護部常務會議審議并原則通過，這是自2003年以后環保部首次更新火電廠大氣排污標準。《第一財經日報》記者從接近此事的權威人士處獲悉，《標準》正待國家質檢委批準，但本月可能就會出臺。而此前的高標準能否放松，成為業界關注的焦點。

　　根據2011年1月公布的排放標準《二次征求意見稿》（下稱《二稿》），新標準大幅度提升了污染物排放標準，其中二氧化硫、氮氧化物標準均降到歐洲現行標準的一半，堪稱為世界最嚴，新標準還首次增設了汞及其化合物控制指標。

　　正是這個“史上最嚴”標準一經發布就引發了業界的激烈討論。國家環保部副部長張力軍3月份高調宣布新標準即將頒布之后，中電聯秘書長王志軒隨即便在媒體上撰文強烈反對，稱此標準對于電力工業的影響相當于“9級地震加海嘯”。

　　本報記者獲悉，受到如此挑戰的《二稿》很有可能在最終發布前進行大量的調整。

　　那么，經過一輪博弈之后，《二稿》中涉及的火電脫硝標準是否會因此放松，對現有火電廠的脫硫脫硝改造要求又會不會推遲呢？

　　在今年1月公布的《二稿》中，提出了100mg/Nm3的“世界最嚴”氮氧化物排放標準，這與“十二五”規劃第一次把脫硝列入國家減排目標相呼應。

　　如果新標準按照《二稿》執行，所有新建、已建成火電廠的所有特征污染物控制限值都比2009年發布的《一稿》的控制限值嚴格一倍，這一方面意味著環保部希望通過實際行動更快地解決中國的空氣污染問題；另一方面也意味著新建火電廠必須采用最先進的脫硝脫硫設備。

　　電力行業對于新標準的最大抱怨莫過于其帶來的成本增加。而更嚴格的脫硝要求既增加一次性設備改造成本，又會增加長期運行成本。

　　目前坊間傳說，經過博弈之后正式通過的版本中，氮氧化物的排放限制已經沒有《二稿》設計的那么嚴格。但也有消息稱，環保部正在研究類似的脫硝補貼，極有可能出臺相應的脫硝電價，以促進脫硝工作開展。

　　中國在“十一五”已經建立了一套可執行的脫硫補貼，以0.015元/kWh脫硫電價加價來激勵電廠實施脫硫，并初步建立了一套監管、懲罰機制。雖然補貼不能完全負擔脫硫的全部運行成本，但極大促進了“十一五”期間脫硫工作的開展。

　　除了對新建電廠高標準嚴要求，新標準現役機組的脫硫脫硝改造作何安排也是爭議焦點之一。根據《二稿》要求，所有現役機組均需在2014年前完成改造，達到新的標準。

　　但王志軒公開撰文提出，電力行業希望能延緩提高現有火電機組排放標準的進程，放松對現有機組的要求。

　　而有國際環保組織則提出，在新標準尚未出臺之際，各大電力公司正大規模地加快在中國西部各省上馬新火電項目的速度，由于正處新老標準轉換當口，所有審批通過的項目污染物排放標準以及治理設施均將執行更為寬松的舊標準，這可能會給西部的環境，乃至全國的污染物總量減排帶來很大風險；此外，燃煤污染已經成為了中國空氣中污染物重要的來源之一，凈化空氣，電力行業義不容辭。

　　此外，《二稿》的另外一個亮點是首次增加了火電廠大氣汞污染排放標準，初步設定為0.03mg/Nm3。中國40%以上的大氣汞排放來自于燃煤。中國目前是全球最大的大氣汞排放國家，在國際談判中面臨較大的壓力。從長期看，汞污染排放標準也將提高電力行業成本。