加快平臺體系優(yōu)化和重點平臺提升，打造一批國內一流、世界有名的重大創(chuàng)新平臺，實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域創(chuàng)新平臺、重點科技產業(yè)園公共服務平臺、創(chuàng)新型領軍企業(yè)重點研發(fā)機構100%全覆蓋，全面提升產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局。瞄準構建具有較高原創(chuàng)水平的產業(yè)創(chuàng)新體系，加快完善公共研發(fā)平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務平臺為重點的科技平臺布局，重點突出產業(yè)技術研究院等重大科技平臺的建設，大力提升公共研發(fā)和公共服務能力。瞄準國際水平，面向重點創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在納米技術、節(jié)能環(huán)保裝備、智能電網、新能源、物聯網、戰(zhàn)略新材料、智能交通等領域，新建6-10家集技術研發(fā)、產業(yè)培育和企業(yè)孵化為一體的產業(yè)技術研究院。推動國家科技創(chuàng)新資源在江蘇布局，鼓勵和吸引全國著名高校院所與我省共建戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新平臺。圍繞未來戰(zhàn)略新興產業(yè)的新興學科和新興技術，建設30家左右高技術研究重點實驗室，著力開展前瞻性技術研發(fā)和高端技術突破。支持工程技術文獻、大型科學儀器、農業(yè)種質資源、實驗動物等基礎條件發(fā)展，加大研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉移、技術交易、科技咨詢、科技金融、知識產權、生物技術及信息技術等專業(yè)技術服務平臺建設，健全完善科技服務體系。引導企業(yè)開展前瞻性、原創(chuàng)性研究和重大戰(zhàn)略產品研發(fā)，支持新興產業(yè)龍頭企業(yè)建設企業(yè)研究院。推進本土大中型骨干企業(yè)普遍建立工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)院士工作站等研發(fā)機構，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　推動平臺高端提升。瞄準國內一流、國際有名的創(chuàng)新平臺目標，加強集成支持和滾動支持，集中扶持創(chuàng)新藥物、高性能合金、海洋工程、工程機械、現代通信、特種材料、智能電網、納米科技、智能機器人、生物肥料等一批科技平臺做大做強，拓展服務功能，增強研發(fā)實力，打造2-3個具有國際影響力的重大創(chuàng)新平臺。2015年，力爭新增20家左右創(chuàng)新平臺進入國家重點實驗室、國家級工程中心、國家工程實驗室等國家級創(chuàng)新平臺行列，實現主要新興產業(yè)領域國家級創(chuàng)新平臺全覆蓋。以知識流、技術流、信息流、人才流、資金流為主線，在生物醫(yī)藥、特種材料、環(huán)保裝備、新能源等若干新興技術領域集中力量打造基礎研究、技術開發(fā)、工程化試驗、技術轉化與輻射等創(chuàng)新環(huán)節(jié)相互關聯、前后延伸、互為支撐的創(chuàng)新平臺群。

　　完善平臺管理機制。創(chuàng)新平臺管理運行制度，探索建立全省科技創(chuàng)新平臺建設統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀協調、監(jiān)測統(tǒng)計工作機制；建立健全創(chuàng)新平臺獨立運行、開放流動、優(yōu)勝劣汰的管理體制，完善科技平臺運行績效評價體系，實行獎優(yōu)罰劣的動態(tài)管理制度。優(yōu)化平臺扶持機制，建立政府主導的基礎性、公共性、公益性科技平臺的穩(wěn)定支持制度；探索建立產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺人才流動、成果轉化股權激勵機制；健全“人才、項目、基地、服務”四位一體的聯動扶持機制。

　　（七）積極推進創(chuàng)新國際化

　　立足高端化目標和全球化視野，加強與主要發(fā)達國家和地區(qū)的創(chuàng)新合作與交流，廣泛集聚全球創(chuàng)新資源，更大力度加強引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新主體融入全球創(chuàng)新網絡，在更高起點上提升江蘇自主創(chuàng)新能力。

　　強化引進技術的消化、吸收再創(chuàng)新。選擇若干制約江蘇產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，以企業(yè)為主體、產學研相集合，集成運用資金、政策和市場激勵等多種手段，加大對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新的組織力度，為轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。實施“跨國技術轉移網絡拓展行動”，建立1-2個高水平的跨國技術轉移機構集聚區(qū)，引進10-15家海外知名技術轉移機構入駐，支持地方建設一批區(qū)域性或專業(yè)性的技術轉移機構。實施“重點國家合作深化行動”，加強與以色列、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等國家的科技合作，實施一批創(chuàng)新應用型技術為主體的重大跨國合作項目，共建一批國際聯合研究中心與產業(yè)創(chuàng)新國際合作聯盟。實施“企業(yè)海外研發(fā)推進行動”，鼓勵有實力的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構，支持企業(yè)通過國際并購獲得發(fā)展所需的關鍵技術，提升整合利用全球研發(fā)創(chuàng)新資源的能力。實施“外資研發(fā)機構合作促進行動”，鼓勵更多跨國公司在江蘇設立高層次研發(fā)中心，與100家外資研發(fā)機構建立緊密合作關系，開展聯合研發(fā)和產業(yè)化活動。實施“海外科學家江蘇發(fā)展行動”，引進100名世界工程應用技術或產業(yè)創(chuàng)新領域的一流外籍專家來江蘇指導、參與產業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)研發(fā)活動，選聘一批知名外籍專家擔任我省科技發(fā)展咨詢顧問。

　　（八）深入實施知識產權戰(zhàn)略

　　以創(chuàng)建實施知識產權戰(zhàn)略示范省為契機，大力實施知識產權戰(zhàn)略推進工程，加強省政府知識產權聯席會議統(tǒng)籌協調工作，推動地方制定實施知識產權戰(zhàn)略，促進自主知識產權和自主品牌創(chuàng)造，不斷增強原始創(chuàng)新能力和產業(yè)國際競爭力。“十二五”期間，發(fā)明專利申請量年均增長30%以上。

　　推進戰(zhàn)略實施示范創(chuàng)建工作。加強創(chuàng)建實施知識產權戰(zhàn)略示范省建設，與國家知識產權局簽訂《創(chuàng)建實施知識產權戰(zhàn)略示范省“十二五”合作框架》，并按照合作框架有關要求，穩(wěn)步推進知識產權管理體制改革。充分利用我省區(qū)域性經濟、產業(yè)、資源的特點和優(yōu)勢，啟動省有關部門、市合作創(chuàng)建實施知識產權戰(zhàn)略示范市，推進知識產權戰(zhàn)略實施向地市深化。以部省合作為契機，強化知識產權優(yōu)勢區(qū)域培育、優(yōu)勢企業(yè)培育及人才培養(yǎng)等工作，促進知識產權工作水平整體提升。

　　提升知識產權產出質量。結合創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施，加快研究制定激勵自主創(chuàng)新、知識產權創(chuàng)造的配套政策和措施，引導和支持企事業(yè)單位大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產權。以新材料、新醫(yī)藥、新能源和物聯網等領域為重點，積極開展知識產權預警研究，及時發(fā)布重點產業(yè)專利布局、重點技術領域的預警研究成果。加大知識產權創(chuàng)造資助力度，重點支持發(fā)明專利申請、國外專利申請，促進關鍵技術、核心技術知識產權創(chuàng)造取得突破。

　　促進知識產權轉化運用。完善促進知識產權轉化運用的配套政策，進一步強化知識產權轉化運用的政策導向，壯大知識產權產業(yè)集群。實施知識產權運用能力提升工程，引導重大專項科技成果轉化，重點支持關鍵技術、核心技術具有自主知識產權的成果轉化。構建知識產權運用的服務機制，建立多元化的知識產權轉化投融資體系，探索建立知識產權資產管理公司，研究制定知識產權質押融資管理辦法，引導各類商業(yè)銀行開展知識產權質押融資業(yè)務，對放貸銀行給予貼息支持，鼓勵私募基金、創(chuàng)投基金等社會資金投資知識產權成果轉化項目。

　　培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)。實施《江蘇省企業(yè)知識產權管理規(guī)范》貫標計劃，建立和完善貫標工作體系、咨詢服務體系和績效評價體系。實施江蘇省企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進計劃，重點引導高新技術企業(yè)和大中型企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，開展知識產權企業(yè)負責人和知識產權工程師培訓，指導企業(yè)將專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略有機結合起來。制定實施知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，配合國家知識產權局探索開展知識產權優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)惠政策試點工作，培育一批能熟練運用知識產權制度、具有國際競爭力的知識產權優(yōu)勢企業(yè)。

　　增強知識產權服務能力。健全知識產權服務體系，加強國家區(qū)域專利信息服務中心（南京中心）、國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心、國家專利戰(zhàn)略推進與服務（泰州）中心建設，建成省、市、縣三級知識產權信息服務網絡。完善相關政策措施，加快知識產權服務產品開發(fā)，促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。拓展國家知識產權局專利局南京代辦處業(yè)務范圍，積極承擔國家實用新型和外觀設計專利形式審查試點工作。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　省科技主管部門牽頭組織實施本規(guī)劃。規(guī)劃實施中，注重加強與國家“十二五”科技規(guī)劃綱要的銜接部署，注重加強與省中長期人才、教育規(guī)劃綱要的統(tǒng)籌落實，注重加強與地方經濟社會發(fā)展的協調推動。各地、各部門要依據本規(guī)劃，結合自身實際，突出各自特色，強化本地、本部門科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的發(fā)展思路和主要目標的銜接，加強重大事項的會商和協調，做好重大任務的分解和落實。各級科技管理部門要加強對科技規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協調服務和實施指導，調動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。

　　（二）加大財政科技投入

　　進一步增加各級財政對科技工作的投入，確保科技經費增幅高于財政經常性收入增幅。完善財政科技投入方式，顯著提升“引導性”投入的比重，推動更多的社會資本進入科技創(chuàng)新領域，努力形成政府引導與市場機制相結合的創(chuàng)新投入機制。圍繞產業(yè)高端發(fā)展，健全科技計劃管理體系，優(yōu)化財政科技投入結構，重點支持重大技術突破、科技成果轉化、科技平臺建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育等。加強財政科技經費預算管理，建立財政科技經費使用績效評價體系，提高經費使用效益。

　　（三）強化科技人才支撐

　　按照人才引進國際化、人才使用市場化、人才流動柔性化的要求，大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，加快培養(yǎng)造就一批推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的高端人才。深入推進科技教育結合，把提升科學研究能力作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，支持研究生參與承擔科研項目，突出培養(yǎng)在校學生的科學精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。圍繞重點產業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領域，加強創(chuàng)新團隊建設，到2015年，引進100個達到國際先進水平的創(chuàng)新團隊、2000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。打破制約創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，推動科技人才向企業(yè)集聚，從高校院所選派教授、博士到企業(yè)、基層服務，吸引“千人計劃”人才到企業(yè)建立工作站；選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔任產業(yè)教授，推進產學研聯合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”，到2015年，重點選派1萬名教授、博士到企業(yè)服務。加強科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術公共服務、融資服務和政策服務。著力營造引得來、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境，讓高層次人才在江蘇創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

　　（四）深化科技管理體制改革

　　加強科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進，在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、推進科技經濟更加緊密結合、激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力等方面取得突破性進展。加強科技宏觀管理與統(tǒng)籌，樹立“大科技、大開放、大合作”的理念，充分發(fā)揮科技部門在全省科技資源配置中的管理職能，完善科技部門與其他部門在政策制定與落實、產業(yè)技術創(chuàng)新等方面的協調機制，加強工作聯動和創(chuàng)新資源的整合。推進科技計劃和科研經費管理制度改革，完善科技評價和獎勵制度，指導和支持社會專業(yè)評價機構開展科技評價。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快人才、項目、基地和服務的“四位一體”聯動，打破行業(yè)、地域分割，推動高校、科研院所與企業(yè)之間科技要素的流動，形成千軍萬馬進基層搞創(chuàng)新的生動局面。強化省、市、縣三級科技工作集成，重視發(fā)揮基層科技管理部門作用，加強對基層科技工作的指導，強化基層干部隊伍業(yè)務和創(chuàng)新服務能力建設，提升基層科技管理部門服務本地經濟社會發(fā)展的水平。

　　（五）優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境

　　健全政策落實協商機制，加強目標責任考核，加大政策落實力度。面向創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型園區(qū)，開展“一企一策”、“一園一策”服務，著力落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。推動科技金融和高層次人才股權激勵等政策落實。加快修訂完善《江蘇省科技進步條例》，研究制定促進企業(yè)增加研發(fā)投入、促進產學研結合的政策措施，加強產業(yè)政策、財稅政策與科技政策的銜接配套，不斷完善科技創(chuàng)新政策體系。實施國家知識產權“5·26”保護工程，重點加強企業(yè)境外知識產權維權援助，加大知識產權海關保護力度，提升知識產權保護效能，優(yōu)化知識產權法治環(huán)境。

　　（六）發(fā)展創(chuàng)新文化

　　進一步樹立創(chuàng)新理念，大力弘揚新時期“三創(chuàng)三先”江蘇精神，積極倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，努力營造敢為人先、敢冒風險、勇于創(chuàng)新、敢于競爭、寬容失敗的良好氛圍。加強科技信用體系建設，提高科技計劃相關主體的信用意識和水平，著力打造“陽光科技”。加強科學普及工作，全面提高公民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動，動員廣大群眾積極投身到建設創(chuàng)新型省份的偉大實踐中來，夯實推動創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎。加強對重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎勵力度，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使江蘇真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的熱土。