這似乎成為聯(lián)合國氣候變化談判的一種范式：用大部分的會議時間就細(xì)枝末節(jié)進行重復(fù)的爭吵，然后在所剩無幾的“超時賽”內(nèi)達(dá)成原本一天就可以結(jié)束的討論。

　　所幸在討價還價之中，“綠色氣候基金”總算又向前邁出一步：新選出的綠色氣候基金設(shè)立委員會聯(lián)席主席曼紐爾表示，希望在今年12月之前看到綠色氣候基金成型。

　　基金雛形

　　“事實上，在對環(huán)境進行污染后，卻可以逍遙法外，這是國際市場最明顯的失靈。”曼紐爾在接任綠色氣候基金設(shè)立委員會聯(lián)席主席一職后旋即表示。

　　不過曼紐爾也承認(rèn)，在說服發(fā)達(dá)國家作貢獻的路上，要資本化基金將需要“大量的道德勸說”。

　　固然許多國家能理解到他們的“責(zé)任”：即歷史排放，以及所造成的氣候迅速變化對最不發(fā)達(dá)國家所造成的惡劣影響，曼紐爾表示，然而目前在實際給錢過程中，大家還維持著沉默。

　　據(jù)記者了解，目前該過渡委員會將負(fù)責(zé)設(shè)計基金的治理安排，調(diào)動資源，建立消費基金內(nèi)資源的方式等等。在最初三年的運作時，世界銀行將是該基金的受托人。

　　在談到基金融資時，曼紐爾表示：“也有可能依靠一個透明的碳排放量定價的方式。”

　　他還補充說，希望該基金在德班舉行第17次締約方會議（COP17）時成立，從而使COP17能在財務(wù)事項之外也取得進展。

　　據(jù)悉，目前該設(shè)立委員會將在德班會議前，至少舉行四次會議，該委員會共有40人組成，其中包括25名發(fā)展中國家代表和15名發(fā)達(dá)國家代表，共設(shè)3位聯(lián)席主席，分別來自南非、挪威以及墨西哥。

　　資金來源

　　該基金的原計劃為，在2020年前，每年由發(fā)達(dá)國家提供1000億美元的資助，以及在2010~2012年期間，提供共300億美元的快速啟動基金；不過目前上述任何一項資金仍尚無蹤影，這引起了發(fā)展中國家的普遍失望之情。

　　對于資金來源，曼紐爾傾向于碳排放定價。他表示，就如南非政府提交的碳稅建議一樣，部分資金應(yīng)該通過環(huán)境稅體系來籌集。

　　同時，《氣候變化框架公約》秘書處則表示，該基金的作用也在于利用其他資金來源，包括來自私營部門的基金，以擴大氣候融資所需的水平。

　　《氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，私營部門在此進程中顯得尤為重要。

　　“為得到政府和私人資本流動，綠色氣候基金要成為一個值得信賴的場所，用最佳方式部署氣候資金，并為提供資金的私營部門，指出一條投資發(fā)展中國家氣候問題的更佳路徑。”菲格雷斯表示。

　　現(xiàn)在已經(jīng)為一家咨詢公司工作的《氣候變化框架公約》秘書處前執(zhí)行秘書德波爾則提出：“我們需要一種咨詢機制，來幫助私企加入上述論證。”

　　“如果私人部門的資金是解決方案的重要組成部分，那么該部門在設(shè)計解決方案時，也理應(yīng)有一個重要的發(fā)言權(quán)。”德波爾表示。

　　作為前任首席長官，德波爾也了解他所提出的這一舉措可能將改變氣候談判的進行方式，并引起發(fā)展中國家的反對。不過，在目前歐盟委員會已經(jīng)號召私營部門為綠色氣候基金提供資金，這一舉措受到了不少非政府組織的反對。

　　“如果目前私人企業(yè)的‘觀察者’地位可以上升為在談判中可以進行更多直接的建議會非常有益。”德波爾表示，例如允許銀行、養(yǎng)老金機構(gòu)以及能源投資者發(fā)言。

　　德波爾預(yù)期會出現(xiàn)發(fā)展中國家的一些抵抗，但他認(rèn)為，私營部門的持續(xù)出局最終是對發(fā)展中國家的損害。

　　在德波爾看來，金融機構(gòu)目前還沒有在綠色氣候基金的設(shè)計委員會中擁有一席之地，“有點奇怪”。

　　“對于我來說這有些行不通。”德波爾表示。