《中國城市能源效率評估研究報告》4月16日在京發布，我國首個地級城市能效碳效評估數據庫同時開通。中國人民大學環境學院院長馬中說，科學分析顯示，我國節能減排和減碳潛力巨大。 

　　據報告，2009年我國能源消費總量達30.7億噸標準煤，為1978年的5.4倍。2006年，我國能源強度為5.53噸油當量/萬美元，而世界平均水平僅為2.14噸油當量/萬美元，日本為0.69噸油當量/萬美元。馬中說，研究發現我國城市間能效差異同樣巨大，“先進”與“落后”城市間的能源強度比例類似于我國與世界先進能效國家，這也說明了我國大部分城市節能減排和減碳潛力極其巨大。

　　報告負責人、中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君教授說，“十一五”期間，由于缺乏對節能潛力和能力的定量評估，國家節能目標的制定主觀性強，呈現“一刀切”的特點。在節能目標剛性約束下，地方為完成節能目標，出現“拉閘限電”、“中止供暖”等極端現象。“十二五”期間應盡快引入邊際成本節能思想，完善現行的以單位GDP能耗及其變化率為基礎的單一考核體系，避免極端節能現象。

　　城市是能源消費的大戶。據預測，到2020年，我國城市一次能源消耗將占全國總量的73%，到2050年，將達85%。

　　該報告涵蓋了1990年至2010年全國31個省級行政區共283個地級市的自然資源狀況、社會經濟和能源消費數據。在全面整理、系統評估中國城市能效相關信息基礎上，利用統計學等方法，提出城市能效評估的一般模式，開發了中國城市能效評估體系。還按照地理區位、資源稟賦、產業結構等因素將城市分成12類。通過單位GDP能耗、人均能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值能耗和市轄區居民人均生活電耗等分析檢驗，將城市能效分為“先進”、“中等”和“落后”三檔。

　　報告的“城市能效評估結果”顯示，北京、天津和上海在“單位GDP能耗”、“單位GDP電耗”、“單位工業增加值能耗”方面均居“先進地區”，但“人均能耗”和“市轄區居民人均生活電耗”均位于“落后地區”；2005年到2009年的數據顯示，北京的“單位GDP能耗”、“單位GDP電耗”、“單位工業增加值能耗”和“人均能耗”呈逐年下降趨勢，“市轄區居民人均生活電耗”基本保持不變，略有波動。

　　據悉，《中國城市能源效率評估研究報告》由中國人民大學環境政策與環境規劃研究所、統計學院、北京數匯通環境技術研究院歷時3年研究而成。