昨天上午，市環保局發布“北京市清潔空氣行動計劃”（2011——2015）。根據計劃，北京將出“狠招”改善大氣質量，如采取淘汰老舊車輛及限制行駛、征收揚塵污染源排污費、搬遷高污染企業等方法。北京已經連續實施了16年大氣污染控制措施，但發布5年期的“清潔空氣行動計劃”尚屬首次。

　　■行動計劃要點解讀

　　高污染企業排污收費將提高

　　排污費針對哪些企業征收？

　　揚塵污染排污費將主要針對工地等施工單位，二氧化硫、氮氧化物等污染物排污費主要針對污染排放高的工業企業。

　　內容：研究制定揚塵污染源排污費征收辦法和更高的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收費標準，提高排污成本，促進污染治理。北京市將首次制定揚塵污染控制區達標評比和考核辦法。

　　解讀：市環保局大氣處處長王大衛介紹，在北京地區比較嚴重的顆粒物污染中，揚塵占主要部分，且不好控制。汽車運輸、道路遺撒、工地施工都能成為揚塵的源頭。為了更好地控制揚塵，市環保局將聯合發改委、住建委等部門，研究制定“揚塵污染源排污費征收辦法”。他表示，揚塵排污費的征收辦法年內有望出臺。

　　此外，王大衛表示，揚塵控制區的試點工作也在進行中，將在東城、西城等區縣率先實行。試點地區將充分發揮街道屬地管理的優勢，讓監管變得更細化，其次將聯合環衛部門，提高道路清掃保潔水平，減少揚塵源，并研究制定區域道路塵負荷監測評估辦法。到2015年，各區縣揚塵污染控制區面積不低于建成區總面積的80%。目前，北京市環保部門正在制定控制區的各項細則。

　　限行將擴至黃標車以外車輛

　　哪些車屬于高排放車？

　　大家說的高排放車輛是黃標車，但黃標車淘汰結束后，國Ⅰ國Ⅱ的車輛可能就成了高排放車輛。黃標車是高污染排放車輛的簡稱，是連國Ⅰ排放標準都未達到的汽油車。

　　內容：研究建立老舊機動車更新淘汰長效機制。2015年底前，力爭淘汰全部黃標車及其他高排放老舊機動車共40萬輛。

　　嚴格用車排放監管。進一步擴大黃標車限行范圍，逐步對其他相對高排放車輛采取限制行駛措施。加強對外埠進京車輛管理，其高排放車輛按照本市有關限制行駛的規定執行。

　　解讀：市環保局機動車管理處副處長臧遠偉介紹，數量少、排放高的老舊車輛一直是機動車監管的重點。

　　根據“計劃”，黃標車限行范圍擴大的政策相關部門仍在研究中。此外，今年年底，北京將出臺以市場經濟為導向的《老舊機動車更新淘汰長效機制》，機制將參照黃標車的淘汰及限行政策。

　　他表示，今年北京將淘汰老舊車5萬輛。這5萬輛老舊車的淘汰，一是要借助于新機制的出臺實施，二是要強化日常的監督管理，比如對于檢驗廠定期檢驗的監管，以及對這些車輛的路檢路查、入戶抽查的監管等，需要一系列的配套措施來完成。

　　劉淇曾過問東方化工廠搬遷

　　哪些企業將搬遷？

　　調整搬遷東方化工廠、北新集團建材股份有限公司、北京西六建材有限責任公司等企業。進一步整合水泥行業，關閉4家水泥生產企業。

　　內容：調整搬遷東方化工廠等企業。同時，關停國華、京能和高井電廠燃煤機組，建成四大燃氣熱電中心，分別位于東南、西南、東北、西北。

　　明確企業準入制度。新建項目原則采用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設項目。

　　解讀：關于東方化工廠的搬遷，在北京市兩會上，劉淇書記曾過問此事。據介紹，東方化工廠有望在5年內遷至燕郊。

　　市環保局大氣處處長王大衛介紹，在“計劃”中，首次明確了企業準入制度，今后，使用煤、重油等做燃料的高污染企業將無法進京。

　　他介紹，目前，在四大燃氣熱電中心中，東南燃氣熱電中心今年有望建成投運，替代國華北京熱電分公司燃煤電廠。投運后，該熱電中心供暖面積將達到1000萬平方米，并每年減少160多萬噸的燃煤量。

　　空氣首要污染物五年后將減一成

　　到2015年，全市空氣質量二級和好于二級的天數要達到全年天數的80%；首要污染物——總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物濃度比2010年下降10%左右；臭氧污染逐步減緩。

　　此外，該行動計劃還針對本市不同區域的特點分別規定了要達到的目標。北部昌平、平谷、懷柔、密云、延慶五個區縣達標天數要達到85%，中部東城、西城、朝陽、海淀、順義五個區要達到80%，南部及西部的豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、大興、北京經濟開發區等要達到76%。