昨日“十二五”全省低碳節能減排工作會議在昆明召開。省委副書記、省長秦光榮要求，要實現低碳、節能、減排目標，必須采取強有力的措施，抓好“四大關鍵”，實現“四個結合”，做到“四個掛鉤”。 省人大常委會副主任程映萱，副省長和段琪，省政協副主席顧伯平出席會議。省政府秘書長丁紹祥主持會議。 

　　低碳引導 

    安排資金3000萬元 

    如果沒有完成節能降耗的指標，企業原來享有的優惠用電用地政策將被取消。從今年開始，省政府將每年對全省低碳發展、節能和4項主要污染物總量削減目標完成情況進行年度考核，并向社會公布考核結果。考核情況要作為評價各級領導班子政績和領導干部的主要依據，完成任務好的，給予表彰獎勵；完不成任務的，按國家和云南省的有關規定實施問責。 

    “十二五”期間，云南省每年將安排3000萬元的省級低碳發展引導資金，主要用于溫室氣體排放清單編制、統計及考核指標體系、碳匯交易試點等能力建設方面。 

    到2015年，云南省低碳目標是單位生產總值二氧化碳排放要比2010年下降20%。 

    節能目標是單位生產總值能耗比2010年降低15%。 

    減排目標是化學需氧量排放總量比2010年減少6.2%、氨氮排放總量減少8.1%、二氧化硫排放總量減少4.0%、氮氧化物排放總量減少5.8%。 

    根據上述總體目標，省政府統籌提出了今年云南省的低碳、節能、減排指標。具體為：碳排放下降4.1%，單位能耗下降3.2%，4種主要污染物排放均下降1.5%。 

    財政補貼 

    推廣800萬只節能燈 

    秦光榮表示，加快推進低碳省試點建設；深入挖掘節能降耗潛力；繼續加大污染治理和主要污染物減排力度；強化技術創新與推廣是實現低碳發展的四大關鍵。 

    他要求，加快推進低碳省試點建設要從建立和完善法規和政策體系，加大資金投入，提高科技支撐能力，積極開展低碳交流合作等方面加快推進試點工作。重點要抓好包括優化能源結構、推進“森林云南”建設、促進低碳消費等七大任務，以及低碳建筑、低碳交通、低碳生活推進等十大工程。 

    深入挖掘節能降耗潛力。節能重心要實現從“單一”到“多項”的轉變。充分依靠技術進步挖掘節能潛力，實施1000項節能示范項目，力爭形成500萬噸標準煤的節能能力。加強重點用能單位節能管理。繼續抓好節能示范項目建設、全民節能等其他方面的節能降耗工作，全面增強云南省節能降耗的綜合能力。今年要在全省推廣使用財政補貼節能燈800萬只。 

    繼續加大污染治理和主要污染物減排力度，繼續加大以滇池為重點的九大高原湖泊水污染防治力度，爭取滇池等重點流域污染減排取得突破性進展。加快城鎮水污染治理工程建設，確保2012年底前縣級城鎮污水處理廠全部建成投運。繼續淘汰落后產能，同時，推進電力行業和機動車氮氧化物排放控制。加強管理減排，增加污染源監督性監測和現場環境監察頻次，重點強化對現役燃煤機組等的運行監管。 

    強化技術創新與推廣，開展與低碳發展有關的科技創新，鼓勵開發溫室氣體控制技術，重點研究提高能源利用效率的清潔能源技術、可再生能源和資源綜合利用技術。大力支持符合云南省產業實際的節能共性、關鍵性技術研發和產業化示范項目。重視技術合作，積極引進一些關鍵性的技術成果。 

    激勵機制 

    節能減排“四個掛鉤” 

    用電用地、審批核準、財稅價格、金融信貸都將與節能減排掛上鉤。據悉，云南省將采取對高耗能、高排放企業的用電指標需求與節能降耗指標相掛鉤的方法，對節能降耗和主要污染物排放達到指標要求或完成較好的企業，給予用電、用地支持，反之則要取消現行的優惠政策。對向緩坡山地發展的項目，集約節約利用土地的企業，給予土地指標和能耗指標方面的照顧。 

    對不能按期完成低碳發展和節能減排任務的州（市），要暫停項目的環評、供地、核準和審批；對不能按期完成任務的企業，一律不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，并加大執法處罰力度。對各類固定資產投資項目，要嚴格執行環評、安評、土地及節能評估審查。 

    同時，與財稅、價格政策掛鉤。繼續把差別電價電費作為節能減排專項資金的重要來源，并與相關指標掛鉤。各項財政在安排專項資金時，要大力推行“以獎促治”、“以獎促補”、“以獎促防”的促進和激勵機制，最大限度地調動各地低碳發展和節能減排的積極性。在金融、信貸扶持方面，要實行“差別對待”的金融傾斜支持政策，對清潔生產和節能減排做得好的重點企業，要引導金融機構加大信貸支持，增加再貸款規模。 

    此外，秦光榮要求，推進云南低碳發展要與產業結構調整相結合；與推進橋頭堡建設相結合；與主題功能區劃相結合；與生態文明建設相結合。(完)（王云