近日，在廈門舉行的“2011年中國節能減排技術裝備發展國際論壇”上，工信部相關負責人透露，我國將出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，以提升環保裝備制造的技術水平，環保裝備制造業將迎來發展的重大機遇。政策層面的新動向也引來了公眾對環保裝備制造業的更多關注。

　　 
    環保產業的快速壯大正在為環保裝備制造業的發展創造機會。“十二五”規劃中關于節能降耗指標的規定，讓環保裝備制造業前景變得更為廣闊起來。但進入新的發展階段，環保裝備制造業在取得長足發展的同時，也在不斷面臨著來自技術、經營層面的新挑戰。
　　 

    業內分析人士認為，要支撐節能減排的持續推進，同時環保裝備制造業要實現持續的增長，政策層面還需做出長遠的、更為明確的規劃。
　　

    環保產業大發展的背景

　　
    “十一五”期間，在節能減排大范圍推進之時，國內環保裝備制造業的發展也取得了不俗的成績。

　　 
    在過去一個階段，通過自主研發與引進消化國外先進技術相結合，國內節能減排技術裝備業實現了規模的迅速擴大。據資源利用技術裝備委員會的調查數字，“十一五”期間，我國節能減排裝備銷售收入和利潤年均增長率約為40%，增長速度驚人。

　　 
    隨著節能減排廣闊范圍的持續推進，國內環保裝備制造業也不斷地在向新的應用領域拓展。該委員會的調查顯示，我國節能減排技術裝備已基本覆蓋了節能減排的所有領域，一般技術、產品和服務均可基本滿足市場的需要，并且與國際先進水平的差距正在不斷縮小。

　　 
    據了解，目前我國國產的大型節能減排裝備，尤其是成套裝備的研發有了長足進展，大型城市污水處理成套設備、大型垃圾焚燒處理成套設備、大型余熱發電成套設備、高濃度有機廢水處理成套設備、農業廢棄物焚燒發電設備、燃煤煙氣脫硫成套設備、危險廢棄物處理成套設備等大批裝備已經實現全面國產化。

　　 
    環保裝備制造業的發展前景和盈利能力正更多地被看好。近期，資源利用技術裝備委員會根據各上市公司公布的2010年上半年財務數據，匯總分析了節能減排裝備的盈利情況。其中，節能裝備的毛利率最高，為42.13%，空氣污染治理設備、余熱發電成套裝備和其他環保設備的毛利率分別 達 到 20.58%、25.80%和36.69%。空氣污染治理設備的毛利率為20.58%，低于行業總體水平（29.83%）。
　　 

    但與此同時，隨著國內節能減排的深入推進，政策層面的環保標準正在不斷提高。根據“十二五”規劃的要求，國家繼續把化學需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標，同時又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標，指標的減排幅度是8%~10%。

　　 
    而這也給環保裝備制造業帶來新的挑戰。據記者了解，環保部近期將頒布實施修訂后的火電廠大氣污染排放標準。而環保部副部長張立軍透露，“這個標準將比原來的嚴格得多，達到世界上最嚴格的排放標準”。

　　
    資金不足是核心問題

　　
    環保標準的提高，又不斷催生出新的市場，但新技術的研發也需要持續不斷的新投入。“要符合新的節能減排要求，過去大量的環保設備可能都起不了作用。而這些都需要新的資金注入。”某業內人士表示。

　　 
    雖然經歷了一個持續發展的過程，但國內環保裝備制造業仍有進一步提升規模的需求。來自中國環保機械行業協會的一項調查顯示，截至2010年底，我國從事節能減排裝備制造的企事業單位大概有5000余家，而節能減排裝備制造業產值約2000億元，只占到環保產業總產值的1/6。

　　 
    國家的相關財稅政策被認為是環保裝備制造業發展的一大優勢，但目前這以優勢并未表現出來。據介紹，雖然現行所得稅法規定，企業在節能環保方面所進行的投資，或在節能環保項目上的所得，可享受稅收上的減免。但是由于缺少標準，企業無法向稅務部門提供投資是用于“環保方面”的證明，使得這一稅收優惠很難落到實處。“根據我們掌握的情況，享受稅收減免的環保企業很少。”工信部相關負責人表示。 在融資方面，政策層面的鼓勵措施并未取得明顯成效。雖然在政策層面有了研究創業風險投資投入環保裝備制造業的退出機制，支持環保裝備企業在創業板上市、發行企業債券等，積極利用社會資本，在安排企業技術改造投資時，也優先支持環保裝備企業以提高質量、改善品種、技術進步等為目標實施的技術改造項目，但環保企業融資難的現狀并未改變。