近日，在廈門舉行的“2011年中國(guó)節(jié)能減排技術(shù)裝備發(fā)展國(guó)際論壇”上，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)將出臺(tái)《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，以提升環(huán)保裝備制造的技術(shù)水平，環(huán)保裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重大機(jī)遇。政策層面的新動(dòng)向也引來了公眾對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)的更多關(guān)注。

　　 
    環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速壯大正在為環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。“十二五”規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能降耗指標(biāo)的規(guī)定，讓環(huán)保裝備制造業(yè)前景變得更為廣闊起來。但進(jìn)入新的發(fā)展階段，環(huán)保裝備制造業(yè)在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也在不斷面臨著來自技術(shù)、經(jīng)營(yíng)層面的新挑戰(zhàn)。
　　 

    業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，要支撐節(jié)能減排的持續(xù)推進(jìn)，同時(shí)環(huán)保裝備制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)，政策層面還需做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更為明確的規(guī)劃。
　　

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景

　　
    “十一五”期間，在節(jié)能減排大范圍推進(jìn)之時(shí)，國(guó)內(nèi)環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展也取得了不俗的成績(jī)。

　　 
    在過去一個(gè)階段，通過自主研發(fā)與引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，國(guó)內(nèi)節(jié)能減排技術(shù)裝備業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的迅速擴(kuò)大。據(jù)資源利用技術(shù)裝備委員會(huì)的調(diào)查數(shù)字，“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能減排裝備銷售收入和利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率約為40%，增長(zhǎng)速度驚人。

　　 
    隨著節(jié)能減排廣闊范圍的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)環(huán)保裝備制造業(yè)也不斷地在向新的應(yīng)用領(lǐng)域拓展。該委員會(huì)的調(diào)查顯示，我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)裝備已基本覆蓋了節(jié)能減排的所有領(lǐng)域，一般技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)均可基本滿足市場(chǎng)的需要，并且與國(guó)際先進(jìn)水平的差距正在不斷縮小。

　　 
    據(jù)了解，目前我國(guó)國(guó)產(chǎn)的大型節(jié)能減排裝備，尤其是成套裝備的研發(fā)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，大型城市污水處理成套設(shè)備、大型垃圾焚燒處理成套設(shè)備、大型余熱發(fā)電成套設(shè)備、高濃度有機(jī)廢水處理成套設(shè)備、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒發(fā)電設(shè)備、燃煤煙氣脫硫成套設(shè)備、危險(xiǎn)廢棄物處理成套設(shè)備等大批裝備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)化。

　　 
    環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展前景和盈利能力正更多地被看好。近期，資源利用技術(shù)裝備委員會(huì)根據(jù)各上市公司公布的2010年上半年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，匯總分析了節(jié)能減排裝備的盈利情況。其中，節(jié)能裝備的毛利率最高，為42.13%，空氣污染治理設(shè)備、余熱發(fā)電成套裝備和其他環(huán)保設(shè)備的毛利率分別 達(dá) 到 20.58%、25.80%和36.69%。空氣污染治理設(shè)備的毛利率為20.58%，低于行業(yè)總體水平（29.83%）。
　　 

    但與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)節(jié)能減排的深入推進(jìn)，政策層面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)正在不斷提高。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，國(guó)家繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標(biāo)，指標(biāo)的減排幅度是8%~10%。

　　 
    而這也給環(huán)保裝備制造業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解，環(huán)保部近期將頒布實(shí)施修訂后的火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)。而環(huán)保部副部長(zhǎng)張立軍透露，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將比原來的嚴(yán)格得多，達(dá)到世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)”。

　　
    資金不足是核心問題

　　
    環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，又不斷催生出新的市場(chǎng)，但新技術(shù)的研發(fā)也需要持續(xù)不斷的新投入。“要符合新的節(jié)能減排要求，過去大量的環(huán)保設(shè)備可能都起不了作用。而這些都需要新的資金注入。”某業(yè)內(nèi)人士表示。

　　 
    雖然經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程，但國(guó)內(nèi)環(huán)保裝備制造業(yè)仍有進(jìn)一步提升規(guī)模的需求。來自中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2010年底，我國(guó)從事節(jié)能減排裝備制造的企事業(yè)單位大概有5000余家，而節(jié)能減排裝備制造業(yè)產(chǎn)值約2000億元，只占到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/6。

　　 
    國(guó)家的相關(guān)財(cái)稅政策被認(rèn)為是環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，但目前這以優(yōu)勢(shì)并未表現(xiàn)出來。據(jù)介紹，雖然現(xiàn)行所得稅法規(guī)定，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面所進(jìn)行的投資，或在節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目上的所得，可享受稅收上的減免。但是由于缺少標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)無法向稅務(wù)部門提供投資是用于“環(huán)保方面”的證明，使得這一稅收優(yōu)惠很難落到實(shí)處。“根據(jù)我們掌握的情況，享受稅收減免的環(huán)保企業(yè)很少。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 在融資方面，政策層面的鼓勵(lì)措施并未取得明顯成效。雖然在政策層面有了研究創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資投入環(huán)保裝備制造業(yè)的退出機(jī)制，支持環(huán)保裝備企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市、發(fā)行企業(yè)債券等，積極利用社會(huì)資本，在安排企業(yè)技術(shù)改造投資時(shí)，也優(yōu)先支持環(huán)保裝備企業(yè)以提高質(zhì)量、改善品種、技術(shù)進(jìn)步等為目標(biāo)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，但環(huán)保企業(yè)融資難的現(xiàn)狀并未改變。