2009年3月，太陽能能效標識分級新聞發布會在武漢舉行。歷經兩年之久，2011年3月，太陽能能效標識標準制定進入實質階段，形成了《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》標準文件，目前正在向上級部門進行報批。在標準制定期間，行業內眾說紛紜，到底太陽能能效標識標準以及制度制定為企業帶上了枷鎖，還是送上了福音呢？對此，在培訓會期間，《太陽界》雜志就相關問題采訪了太陽能能效標識標準制定領導小組組長、全國太陽能標準化技術委員會秘書長賈鐵鷹。

　　太陽能能效標識是枷鎖，還是福音？

　　太陽能能效標準讓太陽能更節能

　　太陽界：目前行業內對于太陽能能效標識標準認識各有不同，當時行業積極推動該項標準的制定是出于什么原因？這個標準是基于什么來制定的？

　　賈鐵鷹：國家在2009年出臺了“節能產品惠民工程”的補貼政策規定，但是前提是必須有能效標識。家電行業的冰箱、空調都享受到了該項補貼，據我們調研，格力空調一年能拿到幾個億的補貼。太陽能熱水器本身是節能產品，相對其他家電產品更加節能，所以我們更應該為了維護這個行業健康持續發展而進行該項標準的立項，并能與家電行業比肩發展。根據這個想法，我與相關的領導匯報，都同意這個事情，行業協會的羅振濤主任也非常支持。

　　但是，國外沒有可以參考的標準，我們開過很多次專家、企業會議進行討論。首先解決一個概念，什么是太陽能能效標識？節能分很多種，直接用電的產品，節省用電是一種節能。但是太陽能熱水器不消耗一次能源，本身節能比較高。我們從這個點出發，提出一個叫綜合熱性能系數，由日有用得熱量與熱損兩個指標決定。其實還是涉及到提高產品質量的問題，如果產品質量做得好，得熱系數高則表明產品質量好。實際上，我們有相當多的太陽能產品帶輔助電加熱，占到30-40%，那么熱效率高，使用電加熱就會減少。我們使用電輔助加熱太陽能產品，如果太陽能熱水器熱損小，輔助電加熱開的次數少，用電比較少。比如連陰天和冬天，用電比較大，如果把熱吸收提上去，也是間接節電的。有人問我，太陽能熱水器達到40度，溫度一直上不去，是什么原因，其實就是熱損過大。央視曝光的太陽能熱水器溫度差距大，用棉被包起來也不管用，就是這個道理。

　　太陽界：能效標識標準的制定經歷了兩年之久，能談一下其中的過程嗎？

　　賈鐵鷹：我們首先成立了一個標準制定領導小組，而后拿出草稿，專家對草稿進行討論，形成征求意見稿件，然后對整個行業進行征求意見，意見進行匯總后，再逐條審核，再形成送審稿，再對送審稿進行討論，再送審，前前后后開了有十余次會議。

　　太陽界：此次標準的能效等級分為三級，而沒有采用家電行業的五級是什么原因呢？

　　賈鐵鷹：一級到五級分五個檔次，比如得熱量最高到13，最低是7，中間只有一點二，這樣的話，我們太陽能熱水器都靠自然光，在室外進行檢測，對于環境影響比較大，第一天陽光好，第二陽光差，中間差距大。如果中間小的話，中間等級很難區分，因為差距太少了。如果分三個檔次的話，可以分得開，避免了分不清的問題。所以說，如果分五級的話，要求很精確。我們受外界的影響比較大，檢測上有一定的困難。

　　太陽界：太陽能能效標識制度的出臺能加速行業洗牌嗎？

　　賈鐵鷹：能效標準作為太陽能熱水器行業的強制性標準，對規范我們這個行業產品質量，提高我們整個行業的技術水平，淘汰一些落后的產品都能起到很好的促進作用。但是太陽能能效標識不一定加速太陽能行業洗牌，因為我們凡是按照標準生產的合格產品都能達到能效等級的三級標準，都可以銷售。標準制定是一方面，主要還是要借助社會相關監督部門聯合進行把關，才能對整個行業進行規范。所以行業洗牌還是靠市場本身的競爭來決定，而不是靠某項制度的實施，制度的實施只是加速行業的升級與提升。

　　未雨綢繆，企業應積極應對能效標識制度

　　太陽界：在太陽能能效標識標準批準下來之前，企業應該做哪些準備呢？

　　賈鐵鷹：一是企業備案與產品檢測的問題。太陽能能效標識是一種產品對應一個標識，另外還要有樣品描述，提供產品的彩色照片。我們太陽能熱水器產品型號比較多，比如100升的太陽能熱水器，在外觀、外觀顏色和真空管支數上都是不一樣的，這就要求我們對型號進行壓縮，這些都在與上級部門進行協商。

　　同時，我們企業要到國家標識中心去備案，要有合格的檢測報告，提供綜合熱性能系數，這就要求我們企業最好要有自己的檢測能力，企業自己出具檢測報告。因為一旦標準制定頒布實施，那么我們國家檢測中心總共有三個，北京、武漢與云南，那么到時候有幾萬臺的檢測工作量。所以，我們一直反復呼吁有能力的企業，建立自己的檢測中心和檢測站，除了為自己的產品檢測外，還為能效標識實施打下基礎。建立檢測中心之前有許多工作需要準備，比如提前提交申報書面材料、組織專家現場審核、要具備相應的檢測能力。同時，要有檢測人員和相關的檢測資質。為了配合這項工作，我們行業協會與質檢部門研了相關的檢測設備，企業如果有檢測能力，能效管理中心就可以授權企業進行檢測。

　　太陽界：太陽能能效標識作為一種強制性標準，對于企業來講是不是高不可攀呢？

　　賈鐵鷹：太陽能能效標識作為一種強制性標準，包括了國內太陽能熱水系統和進口太陽能熱水系統。我們制定標準的時候，限定值定得不是很高，只要達到GB/T19141就達到了三級水平，所以，能效標識對于企業來講并不是高不可攀。但是能效標識卻對企業提出了更高的要求。因為實施能效管理制度后，企業是第一責任人，企業自己出具檢測報告、自己貼標識，當然要承擔相應的法律責任。比如你是二級卻非得要貼成一級，這些都是不允許的，都會受到相應的懲罰。

　　太陽界：太陽能能效標識標準大約需要多長時間才能審批成功呢？

　　賈鐵鷹：目前我們這個標準稿件只是報批稿，已經報到國際技術審查部門審查，要在國際WTO上進行公示。如果標準正式實施以后，還要國家發改委與質量技術監督局正式發文，納入能效管理目錄，制定標識的管理細則。標準審批過程要相當長的周期，估計明年可以進入實施階段。

　　太陽界：除了能效標準之外，在2011年國家太陽能標準化技術委員會計劃出臺哪些標準制度呢？

　　賈鐵鷹：我們已經制定了23項國家技術標準，太陽能熱水器國家技術標準還是比較完善的。今年，我們除了報批《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》標準之外，還計劃制定6項標準，工業用的太陽能熱水工程，配合能源合同管理的熱計量測試的標準，其他還有技術標準，比如毛坯管的標準，隨著行業發展，我們的標準系統會越來越完善。