能源是經濟發展的驅動力。縱觀世界經濟發展，從英國蒸汽機的發明與應用，到石油對煤炭大規模替代，其后都跟隨著經濟大發展的高潮。新能源產業與低碳經濟的發展，將涉及多個產業部門，并將極大地改變人們傳統的生產與生活方式，一旦技術上取得重大突破，新能源產業有可能創造新一輪的經濟繁榮。國際金融危機爆發之后，為了盡快地走出經濟衰退，美國、日本、歐盟等發達國家和經濟體出臺了一系列政策，加快發展新能源產業等新興產業。經濟全球化使得世界各國經濟聯系愈加緊密，發達國家能源發展方向及其相關政策的調整，必然產生一系列的連鎖反應，我國需要在這場能源變局中趨利避害，抓住機會，加快發展。 

    一、金融危機后發達國家爭先發展新能源產業 

    1.金融危機推動美國加快發展新能源產業 

    上個世紀后半期，新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽，并得到較快的發展。但是，新能源與傳統化石能源相比應用成本較高，因此，新能源技術在上個世紀并沒有得到廣泛應用，拉動美國經濟增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術。國際金融危機之后，必須尋找一個新的產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊。然而，美國在傳統的勞動密集型經濟中已無競爭優勢，大部分實體經濟已通過外包轉移到發展中國家，它不可能把已經轉移出去的實體經濟重新收回。重振實體經濟，必然扶持那些生產技術制高點由美國掌握的產業，因此，發展新能源產業成為美國等發達國家的首選。發展新能源產業可以實現美國經濟振興、能源獨立、增加就業，保持世界經濟“領頭羊”地位。 

    新能源產業的崛起將引起電力、IT、建筑業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現為多個方面，一是拉動新能源上游產業如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業和資源加工業的發展；二是促進智能電網、電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展；三是促進節能建筑和帶有光伏發電建筑的發展。這不僅填補美國實體經濟的空缺，使美國由消費社會轉變為生產、消費并重的社會，而且可增加國內就業，降低污染物排放。 

    盡管一些新能源技術已經比較成熟，但是，從目前來看，新能源與傳統的化石能源相比，成本仍然過高，發展新能源產業需要政府大力扶持。2009年2月15日，美國總統奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》，其中新能源為重點發展產業，主要包括發展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等。 

    2.歐盟加大發展“綠色能源”的力度 

    在金融危機發生之前，歐盟就開始積極倡導發展節能環保產業。2007年，歐盟委員會提出歐盟一攬子能源計劃。根據計劃，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%，以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少60%至80%。為了支持上述一系列目標的實現，歐盟進一步提出新能源的綜合研究計劃，該計劃包括歐洲風能、太陽能、生物能、智能電力系統、核裂變、二氧化碳捕集、運送和貯存等一系列研究計劃。其重點包括：大型風力渦輪和大型系統的認證（陸上與海上），太陽能光伏和太陽能集熱發電的大規模驗證，新一代生物柴油，第IV代核電技術，零排放化石燃料發電，智能電力系統與電力貯存等。

    國際金融危機之后，歐盟委員會公告稱，歐盟委員會已制定了一項發展“環保型經濟”的中期規劃。其主要內容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項，在2009年至2013年的5年時間中，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業”，并以此作為歐盟產業調整及刺激經濟復蘇的重要支撐點，以便實現促進就業和經濟增長的兩大目標，為歐盟在環保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。歐盟打算用5年的時間，初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產業的系統化和集約化，為歐盟的發展提供持久的動力。 

    歐盟將低碳經濟看作“新的工業革命”，在發展低碳產業問題上，從排放指標的制定，到科研經費的投入、碳排放機制的提出、節能與環保標準的制定，再到低碳項目的推廣等，歐盟率先出擊，步步為營，采取了一系列有力的措施推進低碳產業發展，力圖在全球應對氣候變化行動中和低碳產業中發揮領導者的角色。例如，歐盟計劃，到2012年12月31日，淘汰所有的白熾燈，用綠色環保的節能燈取而代之。歐盟要求成員國救助汽車業的資金必須用于節能型汽車的研制和生產，必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研制和產品生產。2008年11月23日，法國總統宣布建立200億歐元的“戰略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續能源行業的投資和支持。德國通過了溫室氣體減排新法案，使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。