提要：生物燃氣，也稱生物天然氣，是指從生物質轉化而來的燃氣，包括沼氣、合成氣和氫氣。目前只有沼氣具有成本優(yōu)勢，所以一般所說的生物燃氣主要是指沼氣。我國沼氣使用的規(guī)模、技術推廣的水平，在全世界占有重要地位，截至2008年底，全國農村戶用沼氣已經發(fā)展到3050萬戶，各類農業(yè)廢棄物處理沼氣工程3.95萬處。本文作者在展示國際生物燃氣產業(yè)發(fā)展新趨勢的大背景下，分析探討了我國發(fā)展生物燃氣產業(yè)的有利條件和我國生物燃氣產業(yè)發(fā)展的主要問題，并提出了建設性思路。

    生物燃氣產業(yè)為何徘徊在“小打小鬧”

    我國生物燃氣產業(yè)發(fā)展條件得天獨厚，但同時也存在一些制約因素，影響產業(yè)的高端化。

    生產主體基本局限在農戶

    我國生物燃氣產業(yè)進步很快，但生產模式基本以農戶為主體，絕大多數都是小型的分散的農村沼氣工程。2008年，全國戶用沼氣池產氣約122億標準立方米。農村戶用沼氣池容積為6-10立方米，基本建設單元為“一池三改”，即戶用沼氣池和改圈、改廁、改廚。有的把沼氣生產與種養(yǎng)加結合起來，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。以農戶為主體的沼氣生產規(guī)模小，產業(yè)關聯性差，形不成完整的產業(yè)鏈，嚴重限制了生物燃氣技術向高端發(fā)展。

    我國也興建了一些大中型沼氣工程，設備制造和施工企業(yè)有一定數量。但從總體上看，生物燃氣企業(yè)數量、規(guī)模都不大，企業(yè)化的生產模式尚未成為生物燃氣產業(yè)的主體。2008年我國大中型沼氣池15625處，總池容358萬立方米，產沼氣4 .6億立方米，僅為生物燃氣總產量的3%，是德國生物燃氣產量的10%左右；沼氣發(fā)電裝機容量只有德國的1%。

    用戶消費商品化程度低

    農民自己建池、自己使用，自給自足的生產方式限制了市場性消費，大部分沼氣沒有商品化。農戶生產沼氣不是為了出售，而主要是為了滿足自己的需求。這種需求絕大多數是生活需求，只是把沼氣作為消費資料，管網供氣、燃氣發(fā)電或車載燃氣的供應量微乎其微。

    不僅生物燃氣產業(yè)鏈不完整，也缺乏規(guī)?；?、市場化的基礎設施和相關產業(yè)配套，所產燃氣和電力大部分不能通過燃氣公司或電網供應到消費者，與此相關的運行匹配問題、增容問題、安全問題等系列技術問題，尚未提上日程；生物燃氣技術標準、質量認證體系以及市場準入制度尚未建立，生物燃氣還不是標準化的商品，這使得市鎮(zhèn)市場或區(qū)域市場難以形成，更談不到全國統一的市場。

    產業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)分割

    近年來，城市垃圾“圍城”危機頻發(fā)。為了走出危機，城市里一些生物燃氣企業(yè)發(fā)展起來。主要是垃圾處理行業(yè)從政府職能中分離出來，交由企業(yè)運營，形成新的產業(yè)，其中就包括生物燃氣產業(yè)。城市里發(fā)展起來的生物燃氣產業(yè)技術水平、生產規(guī)模都要強于農戶沼氣池，但它的發(fā)展范圍局限在城市，沒有與農村沼氣生產貫通。

    城鄉(xiāng)分割發(fā)展的局面在產業(yè)政策體系上表現突出。雖然我國各級政府出臺不少支持生物質燃氣的政策，但缺乏完整的生物質燃氣政策體系，農村、城市兩條線，研發(fā)、財政、金融、市場等政策缺少銜接和配套。

    生物燃氣產業(yè)城鄉(xiāng)分割發(fā)展的局面，嚴重影響了產業(yè)規(guī)模和技術水平。生物質能屬于高新技術領域和新興產業(yè)，其技術研發(fā)和市場培育需要大量資金投入，僅把其作為政府投入的農業(yè)項目，社會資金很難進入，造成技術創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展的困難。

    需要實現三個戰(zhàn)略轉變

    我國生物燃氣產業(yè)向高端化發(fā)展，需要實現生產主體從農戶向企業(yè)、消費模式從自我消費向市場消費和發(fā)展方式從城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化三個戰(zhàn)略轉變。為此建議：

    1、啟動“沼氣田”大開發(fā)工程。目標是建立國際一流的生物燃氣產業(yè)，顯著提高生物質能在我國能源結構中的比重。

    國家支持建立完整的產業(yè)鏈和產業(yè)配套。重點資助熱電聯產項目、大型發(fā)電并網項目、城鄉(xiāng)一體化項目、車用燃氣項目、沼氣燃料電池項目、以生物燃氣為主的新能源互補發(fā)電項目等。燃氣管網企業(yè)、電網企業(yè)提供并網條件；大型項目所發(fā)電量均按國家核定的標桿上網電價全額收購。

    國家資助產業(yè)鏈高端化的技術研發(fā)。圍繞產業(yè)鏈高端化的目標，大量培育創(chuàng)新型企業(yè)，重點解決生物轉化技術的多樣化、高效化，裝備技術的精密化、系列化以及可再生能源技術的集成化。

    國家資助采取市場化的方式。以企業(yè)為單元整合項目，捆綁招標；或成立公司法人操作，逐步培育企業(yè)盈利能力，形成良性經濟循環(huán)。

    2、在生物燃氣產業(yè)試行引導性的碳交易政策。國際上主要的碳交易體系，是建立在“可測量、可報告、可核查”基礎上的強制性體系。也有一些自愿性的交易市場，主要限于一些交易所和企業(yè)。在我國尚不具備 條 件 實 行 強 制 性 碳 交 易 的 情 況下，比較可行的是實行引導性的碳交易政策，即政府委托銀行或企業(yè)設立基金會，獎勵性收購碳排放信用指標；引導相關企業(yè)建立會員制的低碳聯盟，在聯盟內自愿交易碳排放權。

    同時，積極與國際碳交易體系銜接。利用清潔發(fā)展機制(C D M )和國際碳交易體系，向國際組織和發(fā)達國家申請、銷售生物燃氣的碳信用指標，獲得資金和技術幫助。

    3、支持企業(yè)委托培養(yǎng)生物質能專業(yè)研究生。目前，我國農村能源專業(yè)技術人員3 .8萬人，沼氣技工22 .7萬人，但我國生物質能研發(fā)人員嚴重缺乏，設立生物質能專業(yè)的大學和科研機構很少。2008年，我國生物質能源技術專利申請量僅為609件。應鼓勵企業(yè)委托大學和科研院所招收研究生，政府對招收研究生的大學給予資金或項目支持。
我國沼氣產業(yè)擁有比較優(yōu)勢

    與國內外很多產業(yè)相比，我國生物燃氣產業(yè)具有良好的發(fā)展條件，有望形成高端產業(yè)。