未來中國很可能成為全球最大的碳市場，碳交易規(guī)則可能成為另一個WTO規(guī)則，但國際金融體系的制高點不是錢而是標(biāo)準(zhǔn)，中國目前面臨著制定完善標(biāo)準(zhǔn)、把握排放權(quán)話語權(quán)的急迫需求。

    面對氣候變化國際標(biāo)準(zhǔn)的“滲透”、國內(nèi)節(jié)能減排的現(xiàn)實需要，249家來自能源生產(chǎn)企業(yè)、能源消費企業(yè)、節(jié)能減排領(lǐng)域的單位，結(jié)成了“全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟”，以期推動中國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

    涉及有色、鋼鐵、氧化鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，能耗限額將作為固定資產(chǎn)投資的依據(jù)；能效標(biāo)識的強(qiáng)制推廣產(chǎn)品將擴(kuò)展到打印機(jī)、計算機(jī)主機(jī)等辦公設(shè)備和微波爐等小家電產(chǎn)品；針對工業(yè)企業(yè)的碳排放量化標(biāo)準(zhǔn)即將大范圍征求意見，并將設(shè)定行業(yè)實施指南；我國產(chǎn)品碳足跡評價方法、碳標(biāo)識制度，將選取幾類產(chǎn)品開始試點……一系列節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)將持續(xù)推進(jìn)。

    氣候變化大會上的爭論

    從哥本哈根到坎昆，在氣候變化大會上，各國分為三路力量進(jìn)行角逐。二氧化碳的排放空間如何分配成為爭論的焦點。

    西方發(fā)達(dá)國家希望將“2050年時全球升溫的幅度控制在2度以內(nèi)”的目標(biāo)與“將大氣中的二氧化碳含量控制在500ppm以內(nèi)”之間畫上等號。這意味著，到2020年全球約有8000億噸二氧化碳的未來排放權(quán)。

    而36個發(fā)達(dá)國家15億人口要求掌握44%的排放量，人均排放量為73.6TC；其他國家的45億人口只能占有56%的排放空間，人均排放量卻只能有27.5TC，相差2.7倍。

    “如果按照西方國家預(yù)設(shè)的總量指標(biāo)，和我國的經(jīng)濟(jì)增長率計算，中國今后只有十年的排放權(quán)，十年之后就要拿錢在市場上向發(fā)達(dá)國家購買‘碳排放權(quán)’。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長、全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟理事長王忠敏分析說，“這當(dāng)然是我們不可能答應(yīng)的。”

    “二氧化碳排放空間的分配問題，表面是科學(xué)問題，事實上這已經(jīng)成為發(fā)展空間爭奪的政治問題；低碳經(jīng)濟(jì)故事已經(jīng)從科學(xué)共識，變身為地緣政治必打的一張牌。” 國家氣候變化專家委員會委員劉燕華在3月26日舉行的“中電聯(lián)2011年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上表示。

    劉燕華介紹說，預(yù)計到2020年全球碳市場將增長至3.5萬億美元，將與石油交易市場并列成為全球最大的交易市場；而在很多發(fā)達(dá)國家眼中，未來中國很可能成為全球最大的碳市場。

    碳市場是《京都議定書》為全球降低減排成本而設(shè)計的一個金融創(chuàng)新。碳交易、碳金融，此外例如碳信用、碳保險、碳基金、碳期權(quán)等一系列金融衍生產(chǎn)品的運作都離不開碳市場。

    對實際減排的二氧化碳在技術(shù)上實現(xiàn)其測量和報告，碳市場才可能將其產(chǎn)品設(shè)計或轉(zhuǎn)化成一種金融產(chǎn)品，然后再對其進(jìn)行金融定價。

    但國際金融體系的制高點不是錢，而是標(biāo)準(zhǔn)。

    “一旦發(fā)達(dá)國家把重新構(gòu)建全球碳市場的標(biāo)準(zhǔn)確立下來，而中國沒有參與構(gòu)建的話，那將失去話語權(quán)和定價權(quán)，從而任人擺布。” 劉燕華表示。