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中國飲用水安全困局 新國標(biāo)或是“不可能的任務(wù)”

發(fā)布時間:2011年3月19日 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報

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  中國飲用水問題不容樂觀。


  3月22日,第十九屆“世界水日”,今年聯(lián)合國定下的主題為“城市用水:應(yīng)對都市化挑戰(zhàn)”。在中國城市化的大背景下,生活飲用水無疑是城市用水的重中之重。


  同時,今年也是強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)5年過度期的第四年,距其規(guī)定的最遲實(shí)施期限2012年7月1日還有不到16個月的時間。


  但現(xiàn)實(shí)情況是,一方面,全國范圍內(nèi)的水源地污染情況嚴(yán)重,另一方面,社會對生活飲用水的衛(wèi)生要求愈來愈高,夾在中間的供水機(jī)構(gòu)卻因投入不足等原因,難以在規(guī)定時間內(nèi)具有相應(yīng)的檢測和凈水能力。


  新國標(biāo)在5年過渡期之后,依然是“不可能的任務(wù)”。


  污染的原水,停滯的工藝


  水利部副部長矯勇在2005年就曾表示,城市的飲水安全問題嚴(yán)峻。根據(jù)第二次全國水資源調(diào)查評價結(jié)果,按照水功能區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn),目前飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)率達(dá)35.6%;全國1073個重點(diǎn)城市地表水飲用水水源地有25%的水質(zhì)不達(dá)標(biāo);地下水水源地水質(zhì)問題更為嚴(yán)重,115個地下水水源地中,35%的不合格。除水源地常規(guī)水質(zhì)項目超標(biāo)外,有毒有機(jī)物污染已在一些飲用水水源地中檢出,有些地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。


  作為自來水原料的原水受到污染已成飲水安全的“頭號敵人”。


  根據(jù)環(huán)保部的《2009年全國水環(huán)境質(zhì)量狀況》,203條河流408個地表水國控監(jiān)測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。其中,松花江、淮河為輕度污染,黃河、遼河為中度污染,海河為重度污染。


  以涵蓋京津等重要區(qū)域的海河為例,在64個國控監(jiān)測斷面中,Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為10.9%、12.5%和42.2%,已不能作為水源。


  然而,在“十二五”期間,海河流域水污染的壓力將繼續(xù)加大。根據(jù)《海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》,“按照‘十二五’經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化形勢,在現(xiàn)有處理水平下,‘十二五’期間污染物排放總量將增長35%-40%,未來海河流域污染將更加嚴(yán)重,流域整體性污染問題將更加突出。”


  大部分水廠的凈水工藝已不能適應(yīng)中國水質(zhì)的現(xiàn)狀。


  目前集中式供水單位普遍采用的常規(guī)水處理工藝有四大步驟:混凝、沉淀、過濾、消毒。有專家表示,目前中國的大部分水廠采用的都是這種已經(jīng)沿用超過百年的工藝。


  “百年前的技術(shù)”已不能應(yīng)對“百年后的水質(zhì)”。


  清華大學(xué)飲用水安全研究所所長劉文君認(rèn)為,中國的原水污染嚴(yán)重,應(yīng)該采用更嚴(yán)格的工藝措施來保證水質(zhì)。


  南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的教授王啟山也認(rèn)為,中國的供水機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況改進(jìn)凈水工藝,“水廠還是老工藝,去除不了有機(jī)物和溶解態(tài)的化學(xué)物質(zhì)。”該學(xué)院研究利用膜技術(shù)凈水工藝的副教授郭曉燕也表示,從技術(shù)上講,現(xiàn)有的凈水工藝無法去除某些污染物。


  北京、天津等重點(diǎn)大都市因種種優(yōu)勢,較早開始了凈水工藝的改進(jìn)。但即便是這些條件優(yōu)越的城市,其供水系統(tǒng)對于水源污染的承受能力也有限。


  天津自來水集團(tuán)有限公司下的中法芥園水務(wù)有限公司總經(jīng)理王復(fù)齊介紹,芥園水廠所用的原水來自灤河,因?yàn)樯嫌嗡畮熘杏写罅克a(chǎn)養(yǎng)殖等原因,造成原水富營養(yǎng)化,藻類污染嚴(yán)重,傳統(tǒng)工藝無法去除。為此,芥園水廠引進(jìn)了棄浮工藝來解決藻類問題。天津自來水集團(tuán)的生產(chǎn)技術(shù)部副部長張旭東表示,當(dāng)前芥園水廠的出廠水指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了新國標(biāo)的要求,但他同時說,“對于原水品質(zhì)的下降,企業(yè)的承受能力有限。”

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