節(jié)能環(huán)保成七大產(chǎn)業(yè)之首

    3月16日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)正式發(fā)布。

    《綱要》提出，今后5年，要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

    在“十二五”開局之年，節(jié)能環(huán)保更是放在七大產(chǎn)業(yè)之首。《綱要》第3篇第10章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。專家認(rèn)為，“十二五”將是節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新起點(diǎn)。

    環(huán)境類指標(biāo)變化大

    與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，資源環(huán)境類指標(biāo)變化非常大。

    “非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%”作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)被列入“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，意味著未來幾年我國(guó)將加大清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

    除了非化石能源占一次能源消費(fèi)比重這一約束性指標(biāo)外，還新增單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標(biāo)。

    “主要污染物排放總量減少”指標(biāo)在原來的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個(gè)子約束指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增氨氮、氮氧化物各減排10%;將原來的森林覆蓋率指標(biāo)細(xì)化為森林覆蓋率和森林蓄積量。這意味著減排工作將從單一污染物控制轉(zhuǎn)向多元污染物控制，也意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來5年間將迎來發(fā)展黃金期，其投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注。

    節(jié)能目標(biāo)分解方案初定

    “十二五”規(guī)劃建議中提出要著重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而節(jié)能目標(biāo)和減碳目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)抓手。

    早在今年1月份，國(guó)家發(fā)改委就給各地發(fā)改委和經(jīng)信委下發(fā)了“十二五”節(jié)能目標(biāo)分解方案的征求意見稿。全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)被分為五類地區(qū)，每類地區(qū)確定一個(gè)節(jié)能指標(biāo)，其單位GDP能耗降低率分為10%~18%區(qū)間以下五類任務(wù)。