社會資本將獲得更多渠道進入生態保護領域，并獲得收益。國家發改委副主任杜鷹近日表示，我國正在抓緊研究制定《生態補償條例》，該條例將明確實施生態環境補償的基本原則、主要領域、補償辦法，并引導商業銀行資金和社會資本投向生態環保領域和生態功能區項目建設。

　　生態補償需要更多資金

　　杜鷹指出，我國生態補償機制還存在補償范圍不明確、補償標準不科學、補償模式比較單一、資金來源缺乏、政策法規體系建設滯后等問題，各項工作剛剛展開。推薦閱讀印媒炒中印邊界 稱中國“侵占”其土地(組圖) 謝國忠:股市少數人暴富民生銀行創始人經叔平14日逝世 全球天膠受累特保案集體暴跌 逾千億懲罰性央票本周繳款 商務部下達09第2批稀土出口配額 上海部分樓盤降價 3月份以來首次傳稅務總局暗查陳發樹減持紫金

　　中國公眾與環境研究中心主任馬軍向本報表示，我國有關環境和資源的法律法規中，對生態補償只有原則性要求，對各利益相關者的權利、義務、責任缺乏明確的界定，對補償內容、方式、標準和實施措施也缺乏具體規定。

　　相關立法不健全，直接影響到生態補償資金來源這一困擾了多年的現實問題。

　　目前，財政轉移支付是我國最主要的生態補償資金來源。杜鷹表示，國家有關部門將在中央財政和省級財政轉移支付中增加用于生態保護和修復的支出，安排預算內基本建設投資，重點支持生態功能區基礎設施和公共服務設施建設。

　　中國環境規劃院副院長王金南昨日對記者表示，籌集資金的渠道可以是政府財政資金，也可以是社會資金。受益范圍廣、利益主體不清晰的生態服務公共物品，應以政府財政資金補償為主；生態利益主體、生態破壞責任關系很清晰的，應直接要求受益者或破壞者補償。

　　引商業銀行、社會資本進場

　　據悉，國家有關部門正在研究完善有利于生態環境保護和建設的產業政策、土地政策、人口政策、稅收政策和技術標準等，引導商業銀行資金和社會資本投向生態環保領域和生態功能區項目建設。

　　馬軍表示，投向生態保護的社會資金有兩種形式：一是設立募集純公益基金，但數額有限；二是能夠獲得回報的資金，其來源更充沛。據了解，目前我國希望投入生態的社會資金苦于沒有“牽頭人”，處于苦苦尋找項目階段。

　　據悉，制定中的《生態補償條例》將明確實施生態環境補償的基本原則、主要領域、補償辦法，確定相關利益主體間的權利義務和保障措施，并以此為依據，進一步細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等各領域的實施細則。

　　杜鷹表示，深入開展建立生態補償機制試點的下一步，是繼續搞好青海三江源、南水北調中線水源地等中央生態補償試點，條件成熟時再選擇有代表性的跨省區流域、主要礦產資源、重要生態功能區開展生態補償試點，啟動實施西藏草原生態補償試點，并擴大森林生態效益補償覆蓋范圍，不斷提高補償標準。同時，鼓勵地方根據當地實際，通過多種方式對生態功能區因加強生態保護建設造成的利益損失開展補償試點。