在今年的兩會上，工信部部長苗圩表示，新能源汽車“十年大綱”——《節能與新能源汽車產業發展規劃》(2011-2020年)有望于今年上半年推出。該規劃制定了新能源汽車產業的發展方向，中國將投入大量資金來扶持新能源汽車核心技術發展。為推動電動汽車規模化應用，國家電網公司也于近期宣布，“十二五”期間將建設充換電站2351座，充電樁22萬個，初步建成覆蓋公司經營區域的智能充換電服務網絡。這意味著，在國家政策引導以及推進相關配套設施建設的基礎上，國內新能源汽車產業將迎來更好的發展環境。

    然而，在我國新能源汽車領域，一直存在著純電動與混合動力兩條技術路線上的分歧。日前，參加中國節能與新能源汽車動力電池產業發展研討會的業內院士專家和全國人大代表、政協委員呼吁，混合動力汽車是現階段中國節能與新能源汽車發展的必經之路，一切以有利于節能減排為原則，大力支持混合動力汽車成熟技術的廣泛應用，建立以節油率為主要指標的財政支持政策，才能推動節能與新能源汽車產業進入快速發展的軌道。

    發展路線有分歧

    自上世紀90年代以來，新能源汽車就受到世界各國的廣泛重視，成為國際節能環保汽車發展的主攻方向。我國已把節能與新能源汽車列入戰略性新興產業之一，作為國家發展戰略。2009年初，國家四部委共同啟動“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣應用工程，在13個城市開展應用試點工作，并制定出臺了財政補助政策，目前試點城市已增加至25個，形成了一定的產業規模。

    眾所周知，節能與新能源汽車的發展離不開電池、電機、電控技術的更新，電池技術又是重中之重。在我國節能與新能源汽車的發展路徑上，一直存在著純電動技術與混合動力技術兩條技術路線上的分歧。前者認為我國可以拷貝日本電動汽車產業發展的模式，通過大力興建充電站，加速發展鋰電池技術，來實現跨越式發展。而后者認為，盡管以燃料電池為基礎的電動汽車是目前全球公認的發展方向，但當前混合動力是電動汽車的過渡產品，作為經驗積累期的過渡，仍然應該得到政策的積極扶持。

    在有關混合動力與純電動技術路線究竟該選哪一條的爭論面前，國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛一直強調，這是兩個分立的命題，節能與新能源汽車應該并舉。“混合動力既不是過渡戰略，也不是被棄一旁，只要傳統汽車存在一天，各種形式的混合動力技術都是傳統汽車實現節能減排的絕好途徑，都將被越來越廣泛的應用。”王秉剛還說，“十二五”期間，傳統汽車將實現各種形式混合動力技術的普遍應用，這與發展節能與新能源汽車并不矛盾。

    電池技術是核心

    “中國城市目前還不適宜發展純電動汽車，”中國工程院院士楊裕生認為，目前國內電池還沒有達到純電動汽車的要求，存在電池重、單次充電里程不夠高、建充電站、換電站需要大量地皮等缺陷。“發展純電動車，必須大力提高電池性價比，目前只能做演示，不能推廣。一旦技術成熟了，是今后大力發展的方向，因為它是最節油的。”

    中國電池工業協會會長韓作樑認為，中國的節能與新能源汽車行業的發展，特別是車載動力電池行業的發展，需要一個從混合動力到純電動的技術積累和市場積累，這個積累過程可能比較長，但是一條必經之路，也非常有必要。一切應從實際出發，推廣和使用目前國際上的成熟技術，開啟節能與新能源汽車行業快速發展的產業格局。他還說，國家應鼓勵有實力的國內龍頭企業，采取收購、并購等多種形式，整合國際行業內的高端資源，充分學習和借鑒國外成熟技術，引領中國節能與新能源動力電池行業的技術進步。鼓勵多種形式的電動汽車行業發展模式，可以由國內核心電池企業牽頭，整合產業鏈資源，共同解決核心技術問題。

    2009年6月，工信部頒布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，將“使用鉛酸蓄電池的混合動力乘用車、純電動乘用車及純電動商用車，以及使用金屬氫化物鎳動力的混合動力乘用車”列為成熟期產品，而使用鋰電池的多個品種純電動車和混合動力車則尚處于起步期和發展期。全國人大代表、湖南科力遠(27.71,0.13,0.47%)新能源股份有限公司董事長鐘發平認為，“沒有將鋰電池類汽車列入成熟期的品種，表明政府對產業現狀有著較為清楚的認識。因此，國家政策應該大力支持成熟技術的廣泛應用，破解產業困局，更快地推進中國節能與新能源汽車產業發展。” 據了解，科力遠最近收購了日本松下旗下的湘南工廠，這是一家長期進行車載動力電池研發、生產的企業，建有全球最先進的動力電池的全自動化生產線。這次收購說明了國內行業龍頭企業致力于成熟產品的開發，擁有頂級的技術和設備，有能力保障我國節能與新能源汽車產業化的需求。

    產業需整體規劃

    中國汽車業一直寄希望于新能源汽車來實現“彎道超車”，成為汽車強國。在全國政協委員黃伯云看來，盡管混合動力汽車在國外已經實現了技術的穩定和市場化產銷，但是我國政府顯然更希望能夠“直通”純電動汽車，實現跨越式趕超。但在電動汽車這樣的高端領域，跳過關于動力電池、直流電機、電池管理系統等關鍵技術的經驗積累談趕超，僅僅是一種盲目。

    中國工程院院士陳立泉，中國輕工業聯合會副會長張善梅等也表達了同樣的觀點。他們呼吁國家對整個中國電池行業特別是節能與新能源汽車動力電池產業，有一個更合理的方向性、長遠性的整體規劃，進一步加大政策扶持力度，大力支持成熟技術，推進中國節能與新能源汽車產業快速發展；支持國內龍頭骨干企業在國內外行業高端領域的兼并、收購以及研發活動，整合行業高端優質資源；支持部分企業特別是內資為主的大型企業集團，通過產權結構調整，創新發展模式，整合行業資源，優先快速發展為行業骨干企業；鼓勵學習借鑒成熟技術和經驗，鼓勵建立自主知識產權，提高國家市場話語權，以達到用成功技術迅速啟動中國節能與新能源汽車產業化發展的目標。