太原市２０１１年"一號文件" 《關于加強生態環境建設打造一流宜居城市的意見》近日正式下發，這是太原市首次將環保作為"一號文件"的議題。有關人士認為，這標志著生態問題突出的太原，將環保提升到了前所未有的高度，彰顯太原根治污染，建設一流宜居城市，還市民以藍天白云、青山綠水的強烈決心。

    生態環境形勢依然嚴峻

    太原市這份"一號文件"主要內容包括太原市當前生態污染方面存在的突出問題、破解污染痼疾的根本性舉措等內容。

    太原市曾經是能源重化工基地中心城市，長期以來，由于經濟結構偏重以及缺乏有效治理，城市基礎設施建設欠賬較多，生態問題突出。

    "十一五"以來，太原加大治理污染力度，環境污染和生態破壞的勢頭基本得到了遏制。如二氧化硫、化學需氧量兩項指標顯著下降，"十一五"污染減排任務全面完成；市區大氣環境綜合污染指數下降２２.２６％，二級天數從曾經的４５天達到了３０４天……

    盡管如此，太原的生態環境形勢依然嚴峻。如太化、煤氣化等一批重污染企業的搬遷問題還沒有真正解決，西山地區仍然分布著洗煤、建材等重污染企業３００余家；冬季大氣環境污染問題依然突出，太原市區范圍內仍然分布著４３６個城中村、農村，共有土小鍋（火）爐１４.５萬余臺，每年冬季原煤散燒近１８０萬噸，煙塵、二氧化硫排放量分別達到５萬噸以上，分別占到冬季市區排放總量的６０％以上，直接導致采暖期環境質量急劇下降。

    此外，太原市城市污水處理設施建設滯后，導致每天有近３０萬噸未經處理的生活污水直排汾河，造成嚴重的水質污染，也導致地表水環境質量改善止步不前；建筑工地渣土拉運和土方作業中的揚塵污染問題十分突出，部分地區土堆渣堆"圍城"現象嚴重……

    把生態環境建設作為最重要的民生工程

    針對上述狀況，太原市在新出臺的"一號文件"中提出，將"把生態環境建設作為最重要的民生工程"，采取措施從根本上解決生態問題。主要措施包括：

    一是推進太原重點污染源西山地區的綜合整治。在搬遷一批重點污染企業、落后產能企業的同時，引進高端裝備制造業、節能環保業等新興產業，優化城市功能布局，實現產業升級和發展方式的根本轉變。

    二是發展集中供熱，推進城中村改造。實現集中供熱全覆蓋，是破解太原市冬季大氣環境污染的根本性舉措?！兑庖姟诽岢?，年內太原市區集中供熱率要達到８０％以上，力爭實現"一年見成效，兩到三年全覆蓋"的目標。與此同時，年內將對２５個城中村實施整體拆遷改造，拆除土小鍋爐，減少冬季燃煤污染。