工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益近日對新華社記者說，“十二五”期間，我國將以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為著力點，推動工業節能降耗減排治污邁上新臺階，加快發展循環經濟和再制造產業和節能環保裝備，實施鼓勵資源節約、環境友好產品出口的貿易政策。

　　但從長遠看，我國工業節能減排工作仍然面臨一系列挑戰。目前，我國消耗了全球４６％的鋼鐵、１６％的能源、５２％的水泥，但僅創造了全球８％左右的ＧＤＰ。長期以來主要依靠物質資源消耗、對資源環境成本重視不夠的粗放型增長模式，亟待得到根本性扭轉。

　　周長益透露，“十二五”期間，我國將以節能降耗減排治污為重點，構建產業結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續發展的工業體系。同時，開展重點行業資源節約和環境友好企業創建試點，組織工業“零”排放示范園區建設，探索建立節約、清潔、循環、低碳的新型生產方式。

　　同時，“十二五”期間，我國將以資源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業行業為重點，組織編制清潔生產技術推行方案，以清潔生產技術的示范推廣為核心，加快推進重點工業行業、重點企業實施清潔生產。在此過程中，編制重點行業清潔生產水平評價標準，推動既有企業清潔生產技術改造，提升新建項目的清潔生產技術工藝裝備水平，并研究建立生態設計產品標識制度，開展試點。

　　一系列新的管理制度也將建立起來。據周長益介紹，“十二五”期間，我國將組織實施鋼鐵行業燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排；加強電子信息產品污染控制，推進電子電氣產品國推自愿性認證，起草制定《電子電氣產品污染控制管理條例》；開展工業固廢綜合利用示范基地建設，圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產資源，推進綜合開發及共伴生礦產資源綜合利用。

　　在發展循環經濟和再制造產業方面，“十二五”期間，我國將組織實施循環經濟技術示范工程，發布工業循環經濟重大示范推廣技術目錄，推進循環經濟工業示范園區建設，推進循環經濟發展典型模式和產業鏈建設，發展再生資源產業。

　　改革開放３０多年來，特別是近２０年中國工業發展取得了重大進展，世界上最先進的技術裝備在中國得到應用，工業的整體裝備水平得到提高，但同時，由于數量眾多中小企業先進設備使用率偏低，我國還存在著１５％至２０％的落后技術裝備。特別是一些老企業，甚至是一些大型企業，一方面由于對淘汰高耗能落后機電設備的必要性認識不夠，另一方面由于節能機電設備價格較高，再加上企業經營困難、缺乏改造資金等原因，對淘汰高耗能落后機電設備的積極性不高，致使國家明令淘汰的一些高耗能落后機電設備仍在廣泛使用。

　　為此，我國將專門出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，組織研究制訂節能環保裝備、產品標準體系，引導節能環保裝備制造業有序發展。同時，營造良好的市場應用環境，加強供需對接，拉動市場需求；以技術為主線，提出一批需要研發、應用和推廣的環保技術裝備，編制推薦目錄，提升環保裝備的技術水平；優化產業結構，壯大產業規模，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業和配套能力強、提供就業崗位多的中小企業和節能環保服務企業；促進產業集聚，在有條件的領域和地區形成若干區位優勢突出、集中度高的節能環保裝備產業基地。

　　據周長益介紹，“十二五”期間，我國將加強低碳技術研發與應用，在鋼鐵、石化化工、裝備等重點行業選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，實施低碳技術示范工程，推動傳統產業的低碳化改造，開展低碳工業園區試點示范；建立企業、園區、行業等不同層次低碳評價指標體系，探索低碳產業發展模式；推動碳標識、低碳認證、碳排放標準研究，探索基于行業碳排放的經濟政策。同時，利用稅收、補貼、罰款、排污收費、排污權交易等，建立促進資源節約、環境友好的激勵機制和政策環境，并建立節能環保融資綠色通道，實施鼓勵資源節約、環境友好產品出口的貿易政策。