在中央林業工作會議上，溫家寶總理親切會見全體會議代表并發表重要講話，回良玉副總理作了工作報告。這次會議是我國林業發展史上的一個里程碑，充分說明黨中央、國務院高度重視林業工作，必將對林業改革發展產生重大而深遠的影響，推動我國林業進入一個嶄新的發展階段。我們林業系統要認真組織學習，深刻領會精神，全面貫徹落實，緊緊抓住林業改革發展的歷史機遇，努力開創現代林業發展的新局面。

　　切實提高思想認識，深入貫徹會議精神。集體林權制度改革是我國農村經營制度的又一重大變革。“包山到戶、包林到戶”既與“包田到戶、包產到戶”具有同等重要的意義，又賦予了新的時代內涵。經過集體林權制度改革，承包到戶的林地經營權和林木所有權具有三個非常鮮明的特性。一是具有完整的用益物權。《物權法》明確規定，林地承包經營權為用益物權。林地的原始承包經營權只能由本集體經濟組織的農戶依法享有，任何組織和個人不得侵犯。在承包期內，集體經濟組織不得收回或調整農民承包的林地，賦予農民的經營權、處置權、收益權都要依法保護和落實。二是具有長期性。《中共中央　國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確規定，林地承包期為70年，承包期屆滿，可以按照國家有關規定繼續承包。這是目前農村土地承包經營的最長期限，符合林業生產周期長的特點，讓農民吃下了長效“定心丸”。《意見》發出的黨的農村政策長久不變的強烈信號，使農民對林地敢于投入、舍得投入，有利于促進現代林業建設和農民持續增收。三是具有流轉性。《意見》明確規定，在不改變林地用途和依法自愿有償的前提下，林地承包經營權人對林地經營權和林木所有權可采取多種方式流轉，可依法進行轉包、出租、入股、抵押或作為出資、合作的條件，對其承包的林地、林木進行開發利用。這是農村土地經營的重大突破，也是農村金融的重大突破，有效解決了林業生產周期長、農村發展融資難等問題，既盤活了林業資源，又搞活了農村金融，必將引導各種生產要素向山區林區流動。這不僅能極大地調動農民經營林業的積極性，還將極大地解放和發展農村生產力，對我國農村發展產生難以估量的深遠影響。各級林業部門要深刻領會集體林權制度改革的重大現實意義和深遠歷史意義，以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹落實好會議精神，把這項改革不斷推向深入。

　　大力培育和宣傳典型，以榜樣的力量推動改革。培育和宣傳好典型，是推進集體林權制度改革的重要經驗。集體林權制度改革開展以來，各地緊密結合實際，積極探索，大膽實踐，涌現出了一批各具特色的成功典型，充分體現了廣大農民和基層干部的首創精神。在中央林業工作會議召開之際，我們從各地的改革實踐中挑選了一批典型，匯編成《集體林權制度改革實踐100例》。這些典型從各個側面反映了改革情況，交流了改革經驗，有的深刻反映了改革帶來的巨大變化，有的全面介紹了改革的規范操作，有的生動反映了改革促進“生態建設產業化、產業發展生態化”，有的全面介紹了改革后農民積極發展林下經濟和森林旅游，有的生動反映了“一戶承包、全家就業”，“城里下崗、山上創業”，有的詳細介紹了改革過程中如何發動和依靠群眾處理歷史遺留問題和林權糾紛，等等。這些典型，是基層干部群眾的偉大創造，是對中央林改政策的生動解讀，是抓好林改工作的鮮活示范，也是這場重大改革的精彩縮影，對于全面推進林權改革具有很強的借鑒和示范作用。各級林業部門要借助新聞媒體，以群眾喜聞樂見的形式，不斷加大宣傳力度。同時，還要結合新的實踐，精心培育新典型，用典型的示范引導改革，以榜樣的力量推動改革，使集體林權制度改革健康順利發展。 深入推進配套改革，不斷鞏固和擴大改革成果。完成明晰產權、承包到戶的主體改革任務，只是集體林權制度改革的第一步。要真正實現興林富民、生態受保護、農民得實惠，還必須繼續深化配套改革，創新林業運行機制，完善林業政策措施，真正建立起支持林業科學發展的長效機制。中央對完善集體林權制度改革的配套政策高度重視，國家有關部門對此給予大力支持，下發了關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見、育林基金征收使用管理辦法等文件，明確了支持林業發展的有關政策措施。這次會議又專門就如何建立健全林業支持保護制度、建立健全林業金融制度、完善和規范各項林業管理制度提出了明確要求，作出了具體部署。林業部門要在廣泛深入調查研究的基礎上，一方面積極配合、協調有關部門完善相關政策，進一步明確操作辦法，真正把這些政策措施落到實處；另一方面積極發揮主動性，盡快出臺關于改革和完善集體林木采伐管理的意見、國家級公益林區劃界定辦法、關于切實加強農民林業專業合作組織建設的指導意見、關于切實加強集體林權流轉工作的指導意見等文件，為林業改革發展創造更好的條件，進一步鞏固和擴大改革成果。 加快發展林業產業，不斷提高農民經營林業的經濟收益。大力發展和培育林業產業，是讓農民充分利用林業生產資料、實現森林資源財產保值增值的主要途徑，也是調動農民發展林業積極性的根本手段。只有實現了林業生產發展，農民群眾才能實現就業增收，森林資源才能實現持續增長，最終才能真正實現興林富民的改革目標。國家林業局要抓緊制定林業產業振興計劃，各級林業部門要在已完成集體林權制度改革的地方引導農民和林業生產經營者加大科技和資金投入，因地制宜地發展林業產業，盡快形成有區域特色、競爭力強的產業集群。近期，要力爭在以下五個方面取得新突破：一是在森林經營方面取得新突破。引導農民精心經營森林，提高森林的質量和效益，用森林的高產出實現農民的高收益。二是在發展木本油料產業方面取得新突破。引導農民大力發展油茶、核桃等木本油料產業，為維護國家糧油安全作貢獻。三是在林產品精深加工方面取得新突破。大力扶持林產品加工業龍頭企業，著力提高林產品的附加值。四是在發展林下經濟方面取得新突破。引導農民發展林下種植業、養殖業，開展立體經營，實現長短互補，提高林地利用率和產出率。五是在森林旅游方面取得新突破。引導農民充分開發森林的文化、游憩等功能，大力發展森林旅游業、生態療養業，實現不砍樹也能致富。總之，我們將把集體林權制度改革不斷深化的過程，變成林業產業不斷發展壯大的過程，變成農民收入持續增加的過程。

　　主動轉變部門職能，為林業改革發展提供優質高效服務。各級林業部門要針對改革后產權主體多元化、經營形式多樣化、森林資源資本化、服務對象分散化的新情況，主動轉變職能，把工作重心轉移到政策指導、行政執法、科技支撐、公共服務上來，為林業改革發展提供全方位的服務。國家林業局要組織精干力量加強督促檢查，全面了解會議精神貫徹落實情況和改革進展情況，指導各地把握好改革的節奏和力度，積極穩妥地推進改革。各級林業部門要努力轉變工作作風，深入改革一線，逐村逐戶排查矛盾糾紛，妥善處理改革中的各種新舊矛盾。要高度重視信訪工作，及時解開群眾的疑惑，依法解決群眾的訴求。及時查處各類涉林案件，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，確保森林資源安全和林區社會穩定。同時，健全林業社會化服務體系，切實搞好技術推廣、森林防火、林業有害生物防治等工作，為農民經營林業、創業致富創造更好的條件，提供更好的服務。