工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益近日對新華社記者說，“十二五”期間，我國將以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為著力點，推動工業節能降耗減排治污邁上新臺階，加快發展循環經濟和再制造產業和節能環保裝備，實施鼓勵資源節約、環境友好產品出口的貿易政策。

    據初步測算，“十一五”期間我國單位工業增加值能耗累計下降超過25%，工業節能量超過6.5億噸標準煤，以年均6.98%的能源消耗增長支撐了工業增加值年均11.57%的增長。工業節能減排取得的積極成效為確保完成“十一五”節能減排目標作出了貢獻。

    但從長遠看，我國工業節能減排工作仍然面臨一系列挑戰。目前，我國消耗了全球46%的鋼鐵、16%的能源、52%的水泥，但僅創造了全球8%左右的GDP。長期以來主要依靠物質資源消耗、對資源環境成本重視不夠的粗放型增長模式，亟待得到根本性扭轉。

    此外，高耗能行業快速增長面臨嚴峻的資源能源約束。“十一五”前四年，我國鋼產量年均增長12.4%，水泥產量年均增長11.5%，有色金屬工業增加值年均增長17.1%。高耗能行業能源消費量約占工業能源消費總量的近80%，高耗能行業的快速增長帶動我國工業能源消耗總量的不斷增加。自1996年以來我國工業能耗占全社會總能耗始終保持在70%以上，相應的，發達國家僅為30%左右。

    從未來發展看，按照2020年全面建設小康社會的戰略目標，工業化、城市化將進一步發展，“十二五”仍是我國工業化發展的關鍵階段，居民消費結構繼續升級，對工業品的需求也將繼續增加，我國重化工業所占的比重仍將保持較高水平，對能源、交通、原材料等需求還會進一步增大，資源消耗總量將進一步增加，工業發展面臨的資源約束進一步加大。

    “工業生產過程余熱余壓巨大浪費，能源轉換、利用技術水平落后，環境污染嚴重，節能與科學用能的研究和指導薄弱等，是當前我國工業用能存在的主要問題。與國際先進水平相比，我國工業領域的能源利用水平普遍偏低，單位產品能耗有較大差距，工業節能降耗仍具有巨大的空間和潛力。”

    周長益透露，“十二五”期間，我國將以節能降耗減排治污為重點，構建產業結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續發展的工業體系。同時，開展重點行業資源節約和環境友好企業創建試點，組織工業“零”排放示范園區建設，探索建立節約、清潔、循環、低碳的新型生產方式。

    同時，“十二五”期間，我國將以資源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業行業為重點，組織編制清潔生產技術推行方案，以清潔生產技術的示范推廣為核心，加快推進重點工業行業、重點企業實施清潔生產。在此過程中，編制重點行業清潔生產水平評價標準，推動既有企業清潔生產技術改造，提升新建項目的清潔生產技術工藝裝備水平，并研究建立生態設計產品標識制度，開展試點。