工信部24日公布《多晶硅行業準入條件》，打響了“十二五”產業結構調整的第一槍。消息人士向中國證券報記者透露，國家發改委制定的2011年版《產業結構調整指導目錄》等產業調整政策有望在兩會前后出臺。

    引導投資方向 指導目錄將調

    由國家發改委制定的2011年版《產業結構調整指導目錄》有望在兩會前后出臺。“總的來說，此次調整很大。”消息人士透露，部分產業振興規劃、培育戰略性新興產業以及抑制部分行業產能過剩等政策精神，都將在新版目錄中有所體現。這些調整還體現在信貸支持、資本市場融資、財政支持、土地供應、電價等方面的變動上。

    消息人士透露，在2005年版目錄中，“大型乙烯建設(東部及沿海80萬噸/年及以上、西部60萬噸/年及以上)及現有乙烯改擴建”屬于鼓勵類項目，但在新版目錄中已被刪除。由于2007年版目錄(征求意見稿)沒有對外發布，2005年版目錄出臺距今超過5年，已不能適應產業發展新形勢，新版目錄類似調整較多。

    2005年國務院出臺的《促進產業結構調整暫行規定》指出，《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。原則上適用于我國境內的各類企業。該目錄由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。

    鼓勵類主要是鼓勵在國內具備研究開發、產業化的技術基礎，有利于形成新的經濟增長點同時具有較大的市場需求的產業。對于鼓勵類投資項目，各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持。屬于限制類的新建項目，投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃等部門不得辦理有關手續。對于淘汰類項目，各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發放的貸款；各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰，在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。

    此外，作為調整產業結構另一利器的《政府核準的投資項目目錄》，也將在做出較大調整后于近期出臺。該目錄是國務院關于投資體制改革決定的附件，是實施項目核準制的重要基礎文件。目前，中國對企業投資項目進行核準制和備案制兩種制度，核準的范圍即由核準目錄規定，現行核準目錄涵蓋企業投資項目的范圍不到20%。

    加強準入管理 多項規范將出

    1月24日，工業和信息化部、國家發改委、環保部對外公布了《多晶硅行業準入條件》。有關人士告訴中國證券報記者，這只是2011年提高部分受限行業門檻的第一個動作，相關部委出于適時調整產業結構目的，在十二五開局之年將加快相關行業準入條件的制定工作。這將對相關行業帶來重大影響。

    工信部原材料司司長陳燕海日前表示，2011年還將制訂并出臺合成氨、尿素、磷肥、含氫氯氟烴、木材等行業準入條件。其中，合成氨準入條件研究擬于明年上半年完成征求意見稿。