稀土并不“稀缺”？

　　說起稀土，人們習慣認為它儲量稀缺，但實際上稀土并不“稀缺”。

　　業內人士指出，中國在上世紀50年代就將稀土定位為戰略資源，因為當時發現少，稀土確實具有“稀缺性”。隨著探礦工作深入，稀土已不是稀缺資源，比如白云鄂博稀土礦遠景儲量，已經夠世界用1000年。

　　包頭稀土研究院前院長馬鵬起稱，稀土在尖端、國防領域確實有相關應用，但用量卻非常少。以此作為“要挾”其實在戰略上制約不了外界。從產量上來說，稀土貴比黃金也言過其實：2010年全球稀土產量估計為15萬噸，而黃金產量大約為2500噸。

　　美國《華爾街日報》指出，一旦中國限制出口，前獨聯體國家、美國、澳大利亞等國的稀土開采將會重啟。據媒體報道，美國、澳大利亞已經開始重新考慮國內稀土生產，而日本也在尋求與蒙古的合作。如果中國之外的70%儲量被啟用，中國的稀土將不再“昂貴”。

　　相反，由于環境污染、開采效率以及經濟成本等諸多因素制約，稀土在中國之外很少獲得開采。但是，別人不想開發，不值得開發，劃不來開發的稀土，卻被我們拿來當寶貝，誤以為主宰了世界。

　　整頓國內市場 以出口換技術

　　我國已經在討論實施《2009-2015年稀土工業發展規劃》和《稀土工業產業發展政策》的問題。根據這些規劃，從2009年到2015年，中國稀土的生產規模將達到每年13萬噸到15萬噸，而熔煉和分離企業的產量將達到約12萬噸到15萬噸的水平。

　　此外，將對100家稀土分離企業進行重組，到2015年將該數量減至20家，從而提升稀土企業在市場中的潛力和競爭力。

　　日前，內蒙古自治區正式下發文件，明確全自治區范圍內的稀土戰略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營；與此同時，南方五省區(廣東、廣西、福建、江西、湖南)15市共同簽署《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》；商務部委托五礦商會召集各主要稀土企業召開座談會，共同商討明年的稀土出口工作安排，稀土出口配額將可能進一步縮減。

　　據悉，已經制定完畢、即將公布的《稀土污染物排放標準》計劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內。稀土行業專家、中國有色工程設計研究總院教授估計，全國80%左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。

　　為了提高國內稀土提煉和應用技術，中國希望國外稀土應用企業到中國投資稀土深加工領域。在上個月末舉行的第三次中日經濟高層對話期間，商務部部長陳德銘表示，希望日本放寬對華高科技出口限制，加強高新技術合作。

　　出口管制漏洞

　　隨著出口配額減少，倒賣出口配額的行為，已經成為行業內“公開的秘密”。

　　原因在于，按照目前國家制定的計算公式，無論生產企業還是流通企業，要想滿足稀土出口配額的申報條件，最主要的考核指標就是近3年稀土的出口數量和出口金額。

　　有業內人士對媒體透露，每年的“出口數量”完全由商務部統一界定，這個參數幾乎不變。這樣，企業能從配額總數中獲取的出口權重，主要就取決于“出口金額”，而出口金額的變化實際不是由出口產品價格的高低決定，而是取決于出口的稀土品種。而稀土共有17種元素，不是每一種元素都稀缺，所以不同元素間的價格差別極大。

　　如出口氧化銪、氧化鏑，目前市場價達到了250萬~300萬元/噸，而出口氧化鈰卻只需要大約2.5萬元/噸，相差足足100倍。那么，在國家已經圈定既定“出口數量”下，對于出口鏑、鋱、銪這類“昂貴的”稀有元素的企業，意味著其“出口金額”就會很大。按照計算公式，企業就將擁有更多優勢在未來獲得更多的出口權重，即更多的出口配額。

　　業內人士指出，這樣的結果，就必然導致企業為使出口資質達標和爭奪出口權重，而逐漸偏向出口昂貴的、國家稀有的稀土元素，而這也就會造成多余的元素‘出’不掉、稀缺的元素管不住的現象。這實際和國家要保護和限制‘稀有’稀土元素出口的出發點完全相悖。

　　在不久前召開的一次稀土產業論壇上，一家大型稀土企業的人士公開表示，17種稀土元素不能只用一個配額標準，而應該按照稀缺程度分成2個、3個、5個或更多的標準，就好比稀土的出口關稅，出口鏑、鋱是25％的關稅，出口鑭、鈰、鐠、釹是15％的關稅，通過稅率的差別把元素的稀缺性體現出來。這樣雖然復雜一些，但必定能更好地保證配額計算方式和實際保護意義相統一。