生物發電項目成“軟肋”全行業虧損

        生物質能是綠色植物通過葉綠素將太陽能轉化為化學能而貯存在生物質內部的能量。通常包括以下幾個方面：一是木材及森林工業廢棄物；二是農業廢棄物；三是水生植物；四是油料植物；五是城市和工業有機廢棄物；六是動物糞便。在世界能耗中，生物質能約占14%，在不發達地區占60%以上。全世界約25億人的生活能源的90%以上是生物質能。生物質能的優點是燃燒容易，污染少，灰分較低；缺點是熱值及熱效率低，體積大而不易運輸。直接燃燒生物質的熱效率僅為10%～30%。

        目前，國外的生物質能技術和裝置多已達到商業化應用程度，實現了規?；a業經營。以美國、瑞典和奧地利為例，生物質轉化為高品位能源利用分別占該國一次能源消耗量的4%、16%和 l0%。在美國，生物質能發電的總裝機容量超過10000兆瓦，單機容量達10～25兆瓦。巴西實施了世界上規模最大的乙醇開發計劃，目前乙醇燃料已占該國汽車燃料消費量的50%以上。目前全球風險投資關注的技術包括：燃料乙醇、生物柴油、生物燃油、生物質能發電，以及農作物秸稈和畜禽養殖場糞便資源的綜合利用等。

        近年來，隨著節能減排和環境治理的不斷深入，我國各地也在積極開展生物質能發電項目。國家電網公司在新疆阿瓦提、山東巨野、內蒙古赤峰、遼寧黑山、河南扶溝投資建成五個生物質發電項目，一期工程為一臺1.2萬千瓦級生物質直燃發電機組，每臺機組總投資約1.3億元人民幣。按年運行6000小時計算，將年消耗農林廢棄物約10萬噸，年發電量約0.72億千瓦時。秸稈收購、加工、運輸等方面，每年可為當農民增加收入約2000萬元。 湖北省第一個生物質發電項目京山縣凱迪生物質發電廠的一期工程2臺12兆瓦機組已經正式并入國家電網。

        截至目前，我國共批準了100個左右的生物質發電項目，建成30多個，總發電量40萬千瓦/年。然而幾年下來，生物發電項目幾乎全行業虧損，達到持平的寥寥無幾。

        規劃將對核電項目國產化率作出規定

        2010年1月28日，以溫家寶總理掛帥的中國國家能源委員會成立，其規格之高超出業內人士的預期。隨后國家發改委、國家能源局等部委負責人相繼表態將大力發展新能源產業，其中加快發展核電，提高核電在能源結構中的比重是一個重要方面。業內人士表示，核電發展的加快將為核電設備公司和相關投資企業帶來新的機遇。

        周鳳起認為，核電發展之所以受到各方重視，一方面是因為我國目前的能源結構過度依賴煤炭，新能源比重過低；另一方面，相比風電、太陽能等新能源技術，核電技術目前最為成熟、穩定、環保，且具有很好的經濟性。

        數據顯示，2009年前11個月，我國核電行業累計實現銷售收入234.1億元，毛利率為47.33%，利潤率為41.46%。

        有關專家認為，良好的盈利空間將提高各方投資核電的熱情。新能源產業發展規劃將會提高未來核電的整體裝機容量，并且對核電項目建設中的國產化率等內容作出規定。

        由于核電設備具有政策性強、技術門檻高，投入資金量大的特點，分析人士認為，未來我國核電建設的加速將主要利好少數實力雄厚、掌握核心技術的大型企業。

        電網建設成為推進新能源發展的關鍵環節

        周鳳起對記者說，正在迅猛發展的新能源遭遇電網規劃建設滯后的尷尬，電網成為推進新能源發展的關鍵環節。

        國網能源研究院的報告顯示，2020年我國風電并網規模可以達到1億千瓦，其中一半就地消化，還有一半要通過跨區大電網輸送到更大范圍內消化。 而如果2020年風電裝機達到1.5億千瓦，則必須進一步加大調峰電源的建設規模，增強區域電網間的聯網強度。風電大規模、高集中開發和遠距離、高電壓輸送所帶來的電網技術和經濟問題更為復雜，是世界性問題，還需要加大研究力度，尋求技術經濟效益最優的解決策略。　

        在可再生能源政策不配套的諸多癥結中，史立山認為，最關鍵的是要突破新能源的電網接入辦法，“此前業界關注的上網電價和補貼目前并不是難事，總結借鑒國內外一些示范試點的經驗，或者用財政手段，或者用分攤電力價格引導。”科技部高新司副司長張志宏則表示，在新能源電力接入方面，將促成中科院與國家電網合作，研究部署智能電網等一系列關鍵技術的開發，相關項目還將吸引企業參與。新能源產業發展規劃的一個關鍵環節是新能源并網的對接辦法，“下一步，新能源并網的關鍵一步——電網系統相關對接辦法、技術標準，出臺進程也有望提速。”

        “將來新能源和電網，和石油等液體燃料行業企業的關系，也要進一步理順。”史立山表示，業界關心的價格政策，以及新能源并網政策等在規劃中都有望提及。新能源產業發展規劃遠期目標是務求今后10~20年，將新能源行業培養成為我國重要的產業增長點。

        前不久，國家電網公司明確提出智能電網發展規劃，相關工作將在2010年全面啟動。業界認為，清潔能源加上智能電網將有可能成為第四次工業革命的開端。

        據了解，到2015年，以特高壓為核心的堅強國家電網初步形成，特高壓及跨區電網輸送能力超過2.4億千瓦。到2020年，基本進程堅強智能電網。形成以“三華”特高壓同步電網為受端，東北特高壓電網、西北750千伏電網為送端，連接各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大型可再生能源基地的堅強電網結構，特高壓及跨區電網輸送能力超過4億千瓦。

        為了達到這個目標，需要加大城市配電網、農村配電網建設和改造力度，特別是加大中低壓配電網投資比例，解決供電“卡脖子”等突出問題。此外，由于國家智能電網目前的標準并未確定，這也是影響智能電網發展的重要因素。據國家電網內部人士透露，國家電網將積極參與制定智能電網相關國際標準與規范，推動企業標準成為行業標準、國家標準和國際標準。

        新能源產業的發展要通過政策規劃合理引導

        事實上，自國務院下發《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》以來，對新能源產能究竟過剩還是不過剩，產業界一直存在爭議。2009年11月以來，相關部門和行業協會先后數次進行調研摸底，試圖弄清新能源產業產能過剩的真實狀況。

        參與新能源產業產能過剩狀況調研的一位專家日前向媒體透露，調研報告認為，今后政策對新能源產業的發展依然是引導為主，主要限制的是低水平重復建設和盲目建設。而對于一些新能源設備的關鍵零部件和工藝水平較高的生產線仍將扶持。報告還建議，要加快發展光伏發電、風電下游的電網和電價規劃，以進一步引導新能源發展。據悉，目前這一報告已經上報國務院，并將在國家能源局正在修改制定的《新能源產業發展規劃》中體現。

        史立山近日表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平風電設備制造項目外，對風電整機新建項目將實行嚴格控制，轉而支持關鍵零部件的國產化研制。

        史立山還透露，國家能源局下一步還將加快對風電設備的標準檢測認證。目前中國尚未建立自己的認證標準，中國大部分風電設備的產品標準需要到國外認證。中國一旦建立自己的風電設備認證標準，將成為風電企業的準入門檻。 另外，在多晶硅方面，將鼓勵和扶持企業采用新的生產技術，嚴格控制成本高的西門子法。同時，加快對光伏發電的定價，并出臺上網辦法。 眼下的核心問題，一方面通過政策規劃進行合理的引導，讓企業通過技術創新、規模效應等辦法，降低太陽能和風能發電的成本。另一方面，就是抓緊制定上網辦法，以及政府的財政補貼政策。 一旦兩方面都具備，未來新能源行業可以進行招標上網，成本低的企業就具備競爭力，成本高技術差的企業，不需要政策進行限制，自然就會被市場淘汰。

        地方新能源產業規劃力度走在中央前面

        周鳳起向記者透露，新能源產業發展規劃是一個實質性的行業刺激規劃，將極大推動相關產業的發展，所以無論中央還是地方政府都對新能源產業發展給予極大的重視。雖然國家的新能源產業發展規劃至今沒有正式出臺，但是很多地方政府新能源產業規劃已經出臺，并且力度走在中央前面，“江蘇做得最早，作為全國光伏產業份額最大的一個省，不僅省里在做，下屬很多城市都在做相關規劃。意圖打造千億元以上新能源產業化基地的城市就有十多個。”

        近期出臺的江蘇省《新能源產業調整和振興規劃綱要》涉及太陽能光伏、風電、核電和生物質能四大產業，但著墨最多的還是光伏產業。

        按照規劃，江蘇省新能源銷售收入將從2009年的1800億元遞增到2011年的4500億元，三年大增1.5倍。其中光伏產業將占3500億元，比重為77%，太陽能電池及組件還將形成每年10000兆瓦的生產能力。規劃還指出，到2011年，江蘇要實現光伏并網發電每千瓦時由“2元”以內，達到每千瓦時1元的目標。

        此外規劃還對突破核心技術、擴大產業規模、建設支撐平臺、推動技術創新、優化產業布局、促進集聚發展、落實產業政策、加大財稅扶持力度、加快企業兼并重組、提升國際化水平、強化人才支撐等方面提出指導意見。

        和規劃相配套的政策也將提速

        新能源產業發展規劃目標值增加后，就意味著相關配套政策將提速。記者獲悉，新能源產業發展規劃相關的扶持政策將會包括財政、價格、稅收、技術研發等方面。“為保證相關技術革新及應用的推進，新能源產業發展規劃在上網電價補貼等政策方面都會更加明確，并力求科學。”周鳳起表示，新能源規劃包括電力系統如何在電網配電側接入新能源；新能源滿足什么條件、規模，才能推廣；技術上是否有更細化的要求都將逐步明確。

        參與新能源產業發展規劃討論的專家向記者透露，下一步，針對光伏發電建筑項目具體的申報、審批等，財政部等有關部門有望出臺一個更加細化的規定。今后新能源相關的宏觀管理和配套政策，還要盡可能地為技術提升做好配套服務。針對新能源發電的管理策略也要有所轉變，比如針對風力資源分布時間空間不均的特點，將來風電的管理很可能不根據負荷，而是根據風力自身的規律，對應制定管理辦法。

        在新能源產業發展規劃的制定過程中透露的一個最重要信號是，要利用市場機制推動可再生能源產業的發展。