環境保護部和河北省環保廳日前組織有關專家對《承德生態文明建設規劃》(以下簡稱《規劃》)進行了論證。《規劃》順利通過評審，專家認為，《規劃》對推動承德生態文明建設進程，實現城鄉統籌、區域可持續發展具有重要意義。

　　明確創建目標 確立評估體系

　　由于地理位置特殊和生態資源優勢獨特，承德市一直是北京、天津重要的生態屏障和水源地，對整個華北地區的生態功能有著重要作用。近年來，承德市的森林覆蓋率以每年1個百分點以上的速度增加，目前全市范圍內超過一半的國土面積被森林覆蓋，生態環境優勢位居河北省首位。境內有5個國家級自然保護區、8個省級自然保護區和16個森林公園，保護區面積占國土面積的7.4％，占全省保護區總面積的50％。2003年，承德市率先在全省開展生態市建設，并以此為基礎，于2008年3月在全省率先提出建設“全國生態文明示范區”目標。今年6月，承德市依托自身獨特的區位生態功能和良好的生態基礎，被環境保護部批準為成為第二批“全國生態文明建設試點地區”。

　　《規劃》針對承德市所處的區位特點及特有的生態功能，按照統籌京津地區的區域發展原則，明確了經濟投入和環境投入同步加大、集約開發和資源保護同步推進、發展水平和環境質量同步提高、生態效益和經濟效益同步放大的方針，確定了生態文明建設的目標，并立足于承德市生態市建設和城市發展各項建設基礎，分析了目標的可行性，明確了生態文明建設任務，確定了2009~2050年生態文明建設近期、中期和遠期3個階段的創建目標，其目標評估體系由生態文明素質、產業生態行為、社會生態行動和生態文明功效四大系統和36個要素構成。

　　指導思想明確 技術路線可行

　　專家組聽取了《規劃》編制組的匯報，并對《規劃》進行了論證。專家認為，《規劃》指導思想明確、理念先進、框架基本合理、技術路線可行，具有系統性、科學性和指導性。在指標體系構建、生態文明地圖創建等方面有一定的前瞻性和創新性，規劃方法對其他地區生態文明建設有一定的參考價值。

　　論證會上，中國科學院地理科學與資源研究所李文華院士認為，《規劃》以科學發展觀為指導，根據承德市的特點，確定了承德市生態文明建設的目標，提出了生態文明建設的整體框架和指標體系，并分析了目標的可行性。《規劃》針對承德市所處的區位特征及生態優勢，統籌考慮京津冀區域發展，明確了承德市生態文明建設的功能定位，確定了近期建設重點，對推動承德市生態文明建設進程，實現城鄉統籌、區域可持續發展具有重要意義。

　　專家組一致同意通過《規劃》評審，并建議根據與會專家意見修改完善后提交有關部門審批，盡快付諸實施。