按《京都議定書》的規(guī)定，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)有法律約束力的溫室氣體絕對(duì)總量的限排，沒(méi)有強(qiáng)制性減排的義務(wù)。中國(guó)雖然沒(méi)有溫室氣態(tài)排放總量控制的義務(wù)，但根據(jù)“共同但有區(qū)別的原則”，中國(guó)鄭重承諾，到2020年單位GDP的溫室氣體排放量要比2005年下降40%-45%，為了履行承諾，必然要求我們用各種措施降低碳排放，其中通過(guò)市場(chǎng)手段被認(rèn)為是最有效的辦法。

    去年10月下旬，國(guó)務(wù)院在下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。這是中國(guó)第一次在官方文件中提到碳交易。但由于國(guó)家本身沒(méi)有強(qiáng)制減排的法律義務(wù)，所以也很難要求企業(yè)強(qiáng)制減排，最可能突破的還是自愿減排，為此，國(guó)家發(fā)改委已從2009年起就著手組織專家研究制定《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》，并有望在2012年試行。

    國(guó)內(nèi)碳交易現(xiàn)狀：依賴買方的自愿減排

    與碳交易所數(shù)量的“繁榮”相比，國(guó)內(nèi)的碳交易只能用尷尬來(lái)形容，因?yàn)槟壳爸挥斜本┉h(huán)交所做成過(guò)一筆碳交易，2009年8月，天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司花28萬(wàn)元購(gòu)買了8026噸碳“自愿減排額度”(VERs)，這是北京奧運(yùn)期間，市民響應(yīng)“綠色出行”活動(dòng)，乘坐環(huán)保交通工具所產(chǎn)生的碳減排放量。

    但賣方把28萬(wàn)元的收入捐給了慈善機(jī)構(gòu)，給人感覺(jué)整個(gè)交易是一場(chǎng)精心策劃的慈善性公關(guān)活動(dòng)，并非正常的交易行為。

    交易冷清主要是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)只有自愿減排方面的需求。按《京都議定書》的規(guī)定，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)有法律約束力的溫室氣體絕對(duì)總量的限排，沒(méi)有強(qiáng)制性減排的義務(wù)，也就沒(méi)有碳排放信用額度可言，國(guó)內(nèi)的碳交易只能依賴于購(gòu)買方的自愿減排。

    國(guó)外碳交易狀況：自愿減排交易額極小

    就全球來(lái)說(shuō)，目前自愿碳減排交易(VER)的成交額也是非常小的，2008年全球碳交易額超過(guò)1200億美元，但全球VER的交易額只有3億多美元，在全球碳市場(chǎng)中的比例還不到0.3%。

    英國(guó)碳交易咨詢機(jī)構(gòu)高級(jí)研究員亞里桑德羅·維特利曾向媒體解釋，自愿減排的需求主要出自三種，第一種是出自企業(yè)社會(huì)責(zé)任；第二種是國(guó)家尚未要求設(shè)定總量，但購(gòu)買者預(yù)期國(guó)家將在未來(lái)某個(gè)時(shí)刻要求強(qiáng)制減排，因此先期獲得排放交易的經(jīng)驗(yàn)；第三種是希望購(gòu)買現(xiàn)在的自愿減排量，能夠在將來(lái)的總量控制交易中獲得合法抵消。