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2010年12月22日,美國貿易代表羅恩·柯克宣布:美國政府已經請求世界貿易組織(WTO)對“中國向國內風力發電設備制造商提供高達數億美元補貼”一事展開調查,美國政府認為,中國政府為了提高風力發電設備產能而實施數億美元補貼的做法有違世界貿易組織的相關條款,美方希望中國政府停止這些風電補貼,并已要求就此與中國政府展開協商。
華銳風電一位高管表示,中國風電企業都是自力更生,沒有得到如美國政府所說的數億美元巨額政府補貼,美國的指責是不合理的。
風能之爭
據悉,中美新能源之爭這已經不是第一次了,2010年9月9日,美國鋼鐵工人聯合會向美國貿易代表辦公室提交了一份厚達5800頁的調查報告,10月15日美國貿易代表辦公室發布公告稱,應美國鋼鐵工人聯合會的要求正式對中國的新能源政策和措施展開“301條款”調查。調查的領域包括風能、太陽能、高級電池及節能汽車,共涉及154家中國的清潔能源企業,調查為期90天。
國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在2010年10月17日的媒體發布會上指出,美國對中國的指責是不成立的,其調查決定只是為了爭取選民的選票而不是公平自由的貿易秩序。
當時張國寶指出,2009年,中國的風力發電市場約850億元產值,其中21%的風機裝備采購于國外。這個數字足以說明,中國風力發電給國外制造企業提供了大量向中國市場出口的機會。張國寶提供了一個詳細的數據資料:2010年前9個月,美國已經通過現金支付方式給美國的新能源企業提供了46億美元補助,實際上美國對新能源補助非常大,僅風電企業就獲得了其中30億美元的巨額補貼。這樣在一邊對本國企業提供高額“補貼”的同時,又指責別國政府進行補貼,這看起來更像是一場自相矛盾的鬧劇。
2010年11月,奧巴馬政府新能源顧問羅伯特·肯尼迪在華接受采訪時表示,美國鋼鐵工人聯合會對中國新能源補貼政策的做法是錯誤的。這仍然無法阻止中國在美上市新能源企業股價下挫。
現在調查即將結束時,一些美國媒體開始發表文章,指責中國政府從低價土地、低息貸款、特惠合同等方面對本國風電企業補貼。要求美國政府展開調查。于是美國向WTO投訴中國存在大量風電補貼。
據媒體報道,美國貿易代表羅恩·柯克稱,“這些補貼發放的標準取決于中國的風電設備制造企業是否使用來自中國的零部件”,這實際上等于形成了“進口替代補貼”,即以使用本國出產的貨物為條件而給予補貼??驴诉€為美國政府辯護稱,“奧巴馬總統貿易策略的一個關鍵要素是通過消除針對美國出口的貿易壁壘,以打開外國市場”,中國實施的貿易“補貼”已經“成為妨礙美國向中國出口商品的有效壁壘”。
美國貿易代表辦公室還在官方網站上稱,目前中國“風電制造業專項資金”項目的單筆補貼額度從670萬美元到2250萬美元不等,而中國的風力渦輪機及其零部件的制造商隨著渦輪機型號規模的增加,可以獲得多筆補貼。據估計,自2008年以來,中國通過這一項目提供的補貼總額“可能達到數億美元”。