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應該從污染事件中警醒了

發布時間:2009年9月9日 來源:中國環境報

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  最近一段時間來,我國發生了山東臨沂砷污染、湖南瀏陽鎘污染、陜西鳳翔鉛超標、湖南武岡鉛中毒等多起污染事件,引起社會高度關注,造成惡劣影響。污染事件如此密集發生,各地政府應該警醒了,我們需要什么樣的政績?我們要為人民謀什么福祉?我們怎么擺脫發展道路上的環境困境?

  各地政府應該警醒,以犧牲環境換取經濟發展得不償失,片面追求GDP增長的發展方式再也不能持續下去了

  污染事件的發生看似偶然,其實背后有其必然性,從根本上說,是片面追求GDP忽視環境保護而長期累積起來的矛盾的集中暴發,是環境保護滯后于經濟發展的必然結果。

  GDP至上的政績觀是重經濟發展輕環境保護、污染事故多發的重要根源。多年來,一些地方把政府職能簡化為發展經濟,把經濟發展理解為單純的GDP增長,把對GDP增長的貢獻大小作為衡量一個部門和一個干部能力、政績的主要標準,甚至是職務升遷的主要依據。在這種發展觀、政績觀的左右下,污染項目闖過了環保關口,違法企業得到了庇護。一些地方經濟發展突飛猛進,“兩高一資”項目功不可沒,與放松環境監管不無關系。這些地方在戴上“明星市”、“百強縣”等光環的同時,環境問題也成為群眾投訴的熱點。GDP上升了,環境質量下降了;財富增加了,群眾的幸福感減少了,這正是以環境換取經濟發展的真實寫照。

  環境問題事關群眾切身利益和可持續發展,以犧牲環境換取經濟發展得不償失。一些重污染項目確實能在短時間內給地方帶來財政收入,但更多的是項目對地方財稅收入貢獻甚微,污染卻很嚴重。例如,西安市200多家造紙企業,對GDP貢獻不到4%,而對污染的“貢獻”卻到了工業污染的七成以上。很多污染企業本身就靠犧牲環境才生存下來的,環境風險極大。一旦發生污染事故,將給生態環境、人民群眾的生命財產造成重大損失。每一次污染事件,政府都要花費極大的人力、物力、財力去解決,付出了高額行政成本。如果計算一下各地為污染事件所付出的經濟成本、環境成本、行政成本和社會成本,將是一個驚人的數字。如果把肇事企業為地方經濟發展所做的貢獻減去污染事件所造成的各種損失,可能絕大部分會是負數。云南陽宗海砷污染事件發生后,有專家預計要花40億元才能根治污染,而肇事企業給地方上繳的稅金才1000多萬元!況且污染事件造成的損失有些是能夠補償的,有些則根本補償不了。當群眾因環境污染失去了健康、歡樂,因為生態惡化失去了家園、文化,賠償多少錢能夠彌補他們失去的東西呢?前車之覆,后車之鑒,地方政府在引進污染項目的時候,必須好好算一算經濟賬。

  GDP至上的政績觀不僅扭曲了環境與經濟的關系,而且違背了以人為本這個執政基本原則,導致了經濟發展的異化。“GDP競賽”導致各地以引進項目為要務,各個部門各顯神通,四路出擊,不管有沒有污染,先引進來再說。項目落地了,政績也就有了。但是,如果引進來的項目嚴重污染環境破壞生態以至于發生污染事件,嚴重危害人民群眾的生產生活和身體健康,這到底算是政績還是惡績?良好的環境不僅是可持續發展的基礎,而且可以滋養人的心靈,豐富人的精神,一旦環境遭到了嚴重破壞,人類不僅將失去生命依存的基本條件,而且人的精神之源、創造之泉也將枯竭。如果GDP增長給地方帶來這樣的惡果,即使貢獻再大,也是執政的敗筆,也是歷史的罪人。

  各地政府應該警醒,環境保護是發展問題也是民生問題,環境問題得不到解決、污染事件不斷發生損害政府公信力

  環境保護關系到人民群眾的福祉,保護環境是政府的重要職責,群眾關心的環境問題得不到解決,污染事件不斷發生必然影響政府的形象,降低政府的公信力,削弱政府的權威。因此,地方政府要算清環境污染的政治賬。

  污染事件不斷發生損害了政府的形象。一些地方當初引進污染企業是為了發展經濟、擴大就業,這種愿望是良好的。但是,這樣的企業一旦出事,所有良好愿望都會落空,與引進項目的初衷背道而馳。污染事件發生后,政府再怎么道歉,也無法彌補給政府形象造成的損害。而且污染事件的影響不只是局限于環境領域,會產生一系列連鎖反應,企業需要停產治理或者搬遷關閉,受害的群眾需要治療安撫,造成的經濟損失需要賠償,進入環境的污染物需要清除,企業與群眾的糾紛需要化解等等。且不說政府為不該發生的事情做了大量的無謂消耗,就是政府的施政能力將因此受到質疑。

  發展經濟惡化了環境不符合政府的執政宗旨。環境保護部部長周生賢曾經說:“科學發展觀的核心是以人為本,以人為本最基本的要求是關愛生命。如果經濟發展了,衣食住行都上了檔次,老百姓卻深受環境污染和生態退化之害,發展還有什么意義?老百姓說得好:寧愿騎自行車,喝干凈水,也不愿坐寶馬車,喝污水。如果真是坐寶馬車、喝污水,那就是對現代化的極大諷刺!”保護環境、解決群眾關心的突出環境問題是立黨為公、執政為民的重要體現,是對各地政府的政治要求。發展經濟是政府的職責,保護環境也是政府的職責,兩者不可偏廢。如果轄區內污染嚴重、生態惡化,引發了群體性事件,那么經濟成績單再漂亮,也遮不住環境惡化的瘡疤,也難稱得上對黨和國家負責,對人民群眾負責。

  污染事件發生破壞了政府與群眾的互信關系。為官一任,造福一方,自古以來被中國政府官員奉為圭臬,在今天更是對領導干部的基本要求。領導干部不但要帶領群眾脫貧致富奔小康,而且要創造良好的環境,提高人民群眾的生活質量。如果經濟發展了,環境惡化了,群眾喝不上干凈的水,呼吸不到清潔的空氣,吃不上放心的食物,甚至身體健康都遭受到污染的毒害,這不是造福一方,而是為害一方,不符合為人民謀福利的根本宗旨。環境問題多存在一天,群眾就要多受一天的痛苦。面對人民群眾的熱切期盼,各地政府不能拖、不能等、不能推,必須迅速行動起來,真抓實干,認真解決涉及群眾切身利益的環境問題。如果只有等到出了污染事件之后才能行動起來,久而久之,群眾必然對政府失去信心,政府在群眾中的威望必然下降。

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