2日閉幕的2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今后節(jié)能減排工作指明了發(fā)展方向。專家認(rèn)為,未來(lái)十年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展,預(yù)計(jì)“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體投資將翻倍。

    一、“十一五”節(jié)能減排曲折中前行

    我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要首次提出并明確規(guī)定了“具有法律效力”的節(jié)能減排指標(biāo):單位GDP能耗在五年內(nèi)要降低20%、二氧化硫排放減少10%、化學(xué)需氧量減少10%的節(jié)能減排目標(biāo)。

    為確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國(guó)家采取了一系列前所未有的經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系,進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé),淘汰落后產(chǎn)能,在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┦笾攸c(diǎn)節(jié)能工程,開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能減排全民行動(dòng),實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,加強(qiáng)“三河”、“三湖”等重點(diǎn)流域區(qū)域的水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣的治理,大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施,普遍建設(shè)火電廠的煙氣脫硫裝置等。

    在中央和各級(jí)政府的共同努力下,我國(guó)節(jié)能減排取得積極進(jìn)展,能源利用效率明顯提高。數(shù)據(jù)顯示,截止到2009年底,“十一五”的前四年,全國(guó)單位GDP能耗下降了14.38%;化學(xué)需氧量的排放總量下降了9.66%;二氧化硫排放總量下降了13.14%,提前完成了減排的目標(biāo)。

    然而今年上半年,單位GDP能耗不降反升,同比微升0.09%,完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。為此,為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),自7月底開始,浙江、江蘇、河北、山西等省,此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺,對(duì)“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電。

    從目前情況來(lái)看,“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)有望如期完成。盡管目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn),但“十一五”節(jié)能減排曲折的道路卻值得深思。