當?shù)貢r間11日凌晨5時(北京時間11日晚上7時左右)，備受關(guān)注的坎昆氣候大會，在多次被拖入漫長的“加時賽”后終于落幕，大會最終達成折中、平衡與靈活的“一攬子方案”《坎昆協(xié)議》，被認為是在重建氣候未來談判的信心上邁出了堅實一步。

　　諸多難題留給下次大會

　　當?shù)貢r間11日凌晨3時，坎昆會議主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩宣布大會通過了具有廣泛共識的《坎昆協(xié)議》。

　　《坎昆協(xié)議》未指明《京都議定書》談判的未來，沒有給出完成第二承諾期的時間表。對備受關(guān)注的“快速啟動資金”、“氣候基金”，《坎昆協(xié)議》有了原則性共識，但依然存在多種“選項”，這些分歧被留給明年的南非德班氣候大會。這也將意味著，明年南非德班的氣候談判任務仍將十分艱巨。

　　最后一天的大會進展相當漫長，而且數(shù)度被推遲。從早上起，就有一個非正式的大會主席會議被延期到傍晚才舉行。好不容易在11日下午4時出來一個草案文本，可到了下午6時，大會秘書處再度發(fā)表延期聲明稱，會議將推遲到晚上8時召開。

　　當?shù)貢r間11日，原定晚上8時召開的非正式全體部長級大會直到9時30分才召開。而就在會議召開前，還發(fā)生了一幕戲劇性的“抗議”——由于容納大會會場過于擁擠，保安出于安保考慮一度阻止更多赴會代表，一度引發(fā)“騷亂”，有人大力敲門表示抗議。

　　墨西哥外長埃斯皮諾薩見此表示，所有代表都有權(quán)聆聽大會發(fā)言，及時對這次小小的“騷亂”進行了疏導，引發(fā)會場一陣掌聲。

　　最近幾年舉行的聯(lián)合國氣候變化大會，一般都會進入“加時賽”。2008年波茲南大會拖延了幾小時，2009年哥本哈根大會推遲了1天才結(jié)束。

　　《坎昆協(xié)議》主要內(nèi)容

　　1.第二承諾期：同意《京都議定書》工作小組應“盡早”完成第二承諾期的談判工作，以“確保在第一承諾期和第二承諾期之間不出現(xiàn)空當”。

　　2.減排：鞏固了各國在哥本哈根承諾的減排目標。

　　3.透明度：規(guī)定發(fā)達國家改善其排放量和減排行動的報告(包括每年提交排放清單，報告援助發(fā)展中國家減排的資金情況等)，同時也規(guī)定發(fā)展中國家每兩年進行一次排放和減排報告。

　　4.資金：關(guān)注到發(fā)達國家集體承諾提供新的和額外的資金，在2010年至2012年間啟動300億美元的快速啟動資金，該資金將優(yōu)先用于生態(tài)最脆弱的發(fā)展中國家。在長期資金問題上，決定“按比例增加、新的額外的、可預期的，以及足夠的資金應該提供給發(fā)展中國家”，并承認發(fā)達國家應在2020年聯(lián)合募集1000億美元用于發(fā)展中國家。

　　各方聲音

　　多國贊成共識

　　數(shù)十國代表各自闡述了對《坎昆協(xié)議》的評價，基本上分為三種聲音：

　　玻利維亞代表表示，最終文本依然充滿爭議，未遵循“協(xié)商一致”的原則，拒絕接受。

　　智利代表則提出兩個工作組“繼續(xù)磋商”，不要急于結(jié)束工作。不過，大多數(shù)國家代表發(fā)言贊成現(xiàn)有協(xié)議為最終共識。美國代表稱“這是一份折中的文案。”歐盟代表則稱：“贊賞各國妥協(xié)與多邊主義，坎昆在新的道路上邁出了第一步。”

　　此外，其他國家代表的發(fā)言中都慎言“成功”，而用了“折中”、“平衡”、“靈活”、“謹慎樂觀”等表述。