在此間舉行的政協(xié)常委會(huì)上，部分政協(xié)常委、委員建議，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分考慮環(huán)境的承受能力，應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決避免以犧牲環(huán)境換來的GDP增長。

    “總體上看，我國的經(jīng)濟(jì)快速增長在很大程度上是以資源的高消耗和低利用、生態(tài)環(huán)境的損害為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的。”全國政協(xié)委員葉金生指出，盡管整個(gè)社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提高，治理和保護(hù)力度明顯加大，一些地方的生態(tài)環(huán)境狀況有所改善甚至有明顯改善，但生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，控制污染物排放、環(huán)境治理任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。

    全國政協(xié)常委張道宏指出，目前農(nóng)村“三廢”問題和城市污染轉(zhuǎn)移問題尤為突出，許多在城市不能獲批的企業(yè)紛紛向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對地下水等資源形成了毀滅性的污染。因資源開采造成的重金屬污染問題已經(jīng)在部分地方顯現(xiàn)。

    “‘十二五’規(guī)劃制定中要從源頭上進(jìn)行控制，出臺(tái)有力措施堅(jiān)決加以杜絕，避免以犧牲環(huán)境換來的GDP增長。”張道宏常委說。

    “‘十一五’期間多種嚴(yán)重災(zāi)害的交替、疊加，這更提醒我們必須切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)安全屏障。”全國政協(xié)常委鄭蘭蓀說。

    鄭蘭蓀常委指出，生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)付出巨大成本，也使得災(zāi)害后果和損失趨于增大。把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)作為防災(zāi)減災(zāi)第一道安全屏障，勢在必行，迫切之至。

    政協(xié)常委和委員們表示，要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須對發(fā)展政策和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在發(fā)展政策上要進(jìn)一步制定有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融政策，促使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境的政策充分融合。在發(fā)展布局上要遵循生態(tài)自然規(guī)律，開展全國生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地方的資源、環(huán)境的承載能力，按照優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)功能，引導(dǎo)各地合理地選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化重化工業(yè)布局，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    “應(yīng)當(dāng)像控制人口、保護(hù)耕地一樣實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。”葉金生委員說，“凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力或產(chǎn)品一律淘汰；凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許興建；凡是超標(biāo)或者超過總量質(zhì)量指標(biāo)排污的企業(yè)一律停產(chǎn)治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批；凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律要嚴(yán)懲。應(yīng)徹底改變違法成本低、守法成本高的畸形狀況。”

    部分常委和委員還建議，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)力量共同參與和監(jiān)督，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目要通過聽證會(huì)、論證會(huì)或者社會(huì)公示等形式聽取意見，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。 (記者吳晶晶、劉奕湛)