“目前正在征求意見的《‘十二五’可再生能源發展規劃》（下簡稱《規劃》）中一個重點是要加快核電建設，而水電及風電等也將得到大力發展。”10月20日，國家發改委能源研究所副所長李俊峰在接受采訪時表示，“規劃仍在做調整，預計年底可以基本定稿。”

　　“《規劃》與之前國家能源局提出的《新興能源產業發展規劃》在內容上是一脈相承的，只是范圍略有不同。由于《新興能源產業發展規劃》已經上報國務院，所以估計會更快出臺。”李俊峰說。

　　國家能源局綜合司副司長鄧奎則解釋，《規劃》只是一個大綱性文件，內容更多的是概述，而《新興能源產業發展規劃》則會將發展目標進一步細化。“初步計劃到2020年中國的核電裝機大約7000-8000萬千瓦，水電裝機容量達到3.8億千瓦，風電裝機1.5億千瓦，生物質發電3000萬千瓦，太陽能發電裝機容量達到2000萬千瓦。”

　　2004年以來，在國際光伏市場的強大需求拉動下，我國光伏產業發展迅速，到2009年太陽電池年產量到達4000MWp，約占全球產量的43%，成為全球最大的太陽能電池生產國家。然而，與之相對應的是，我國在太陽能應用領域卻發展緩慢。

　　“對于太陽能產業的發展和定位，是目前參與指定規劃的專家討論比較多的環節。”上述參與規劃的專家對記者說，有些專家認為，太陽能產業成本過高，而且其原料多晶硅存在環境污染等問題，不適合大規模發展，而也有專家認為，太陽能等尚在發展早期，應大力支持其快速發展。 根據《新興能源產業發展規劃》，我國初步規劃到2015年，太陽能發電裝機達到500萬千瓦，到2020年，太陽能發電裝機達到2000萬千瓦。

　　全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍表示，雖然我國光伏產業已經連續多年位居世界產量首位，但國內光伏應用市場依然嚴重滯后。尤其國內光伏并網發電中標電價過低的問題，嚴重困擾了企業的發展。他建議，對于光伏發電這種新興產業，國家應該設立標桿電價、補貼電價，而非采用市場化競爭的“招標定價”方式，以促進其發展。

　　“針對太陽能行業在國內的應用，目前給它的定位是按照‘統籌規劃、穩步發展’的原則，有針對性的予以發展。”上述參與規劃的專家說，比如在太陽能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區，建設一批集中并網的光伏發電；在偏遠、無電地區推廣戶用光伏發電系統或建設小型光伏電站，為大約200萬戶邊遠地區農牧民提供基本生活用電；同時在城鎮推廣與建筑結合的分布式并網光伏發電系統。