國家發改委氣候變化司官員10月5日在聯合國氣候變化國際談判天津會議上透露，中國將在5年內在部分行業和省份試點推出碳排放交易，并進行官方調研是否征碳稅，這將對相關上市公司產生什么影響？就相關問題記者采訪了有關專家。

    碳交易和征收碳稅 政策不確定性大

    針對碳交易及征收碳稅的問題，各界討論已久。碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。國家發改委和財政部有關課題組經過調研于5月形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專題報告認為2012年是推行碳排放新政策的合理時機，但由于相關政策依舊未頒布，參與各方都還保持觀望的態度。

    中國社科院數量與技術經濟研究所副研究員劉強博士在接受《證券日報》記者采訪時表示：“由于目前國家尚未正式出臺最終政策，其具體內容和影響還需等待，但可以肯定的一點是碳交易的上馬必然導致高耗能行業生產成本的上升。”

    對于是否征碳稅，原全國人大常委會副委員長、著名經濟學家成思危認為，國內要對排放二氧化碳的產業征收一定的碳稅。反對把碳稅作為非關稅壁壘，在國際貿易上限制發展中國家出口，但在國內，應該考慮這個問題，只有這樣才能有利于減排二氧化碳。成思危進一步指出，征碳稅可從火電做起。現在風電和太陽能成本都比較高，風電的成本是火電的一倍，太陽能的成本是火電的四倍。雖然政府補貼非常必要，但是國家補貼應該逐漸減少，迫使新能源企業努力改進技術，降低成本。例如德國現在對新能源企業的財政補貼每年減少8%。除了來自政府的補貼外，他的建議就是要對火電收環境稅，也可以稱為碳稅。至于普遍征收，涉及到國際上很多因素，中國也不要自己走得太快。

    北京環境交易所總經理梅德文日前接受媒體采訪時指出碳稅與碳交易是大棒與胡蘿卜的關系，應注意結合使用。碳稅作為一個約束機制，是典型的大棒，而碳市場則是典型的激勵機制。

    中信證券（600030）碳投資與碳市場首席科學家唐人虎指出，征收碳稅相比碳交易市場雖然建立更方便，執行更簡單，但是其結果很難預測。唐人虎認為可以首先通過試點逐步完善碳稅制度。

    梅德文認為，從總體發展角度看，碳稅是一個過渡性產品，而碳市場在若干年之后能夠成為主流的、最重要的公共產品和金融產品。更為重要的是，碳市場可以解決或者是促進解決很多中國的很多問題，比如能源結構優化，金融創新等。這些都需要碳市場這樣一個推手和外部機制。

    中國科學院公布了首份按行業估算的2010年二氧化碳排放量名單。研究估算稱，2010年我國總的二氧化碳排放量中，“貢獻”最大的產業是電力、熱力的生產和供應業，其排放量占到了總量的40.1%。

    實施存在的困難 落實效果需觀望

    接受《證券日報》采訪時，劉強博士還指出，我國碳交易還處于探索階段，且是以自愿減排作為交易前提的。缺乏強制機制和利益吸引讓市場參與各方普遍缺乏行動動機。

    統計數據顯示，雖然目前我國已經建立的北京、上海、天津三個環境交易今年以來自愿減排的交易數量有所增加，但在缺乏總量限制激勵的情況下，企業自愿減排仍然十分有限。

    針對碳交易市場發展問題，劉強認為，由于我國缺乏一個廣泛參與和廣泛承認的碳排放統計體系，使得碳排放標準定額難確定、企業排放總量不公開等情況，直接制約了市場的擴大。

    針對征收碳稅的問題，劉強表示，我國總體稅負在國際上處于較高水平，因此征收碳稅需謹慎。采訪中，劉強指出征收碳稅還有許多問題需要討論，如增加的碳排放賦稅應該使用在哪些方面，在確保整體賦稅穩定的情況下，開收碳稅時應該減少哪些稅負等。與此同時，碳稅征收的范圍，即對大眾和企業一視同仁進行稅收還是采取有差別的稅收方式也需要進一步討論。

    券商分析人士對《證券日報》記者說：“征收碳稅也有難度，如果真的像成思危所說，征碳稅從火電開始。火電占發電市場份額的70%，其他的是水電、核電和風電等。首先，火電電價不高，再征收碳稅，火電企業贏利就更困難了。目前，中國每個地方的火電企業的電價不一樣，東部地區比西部地區高，贏利空間大。” 實際情況是，相比去年，目前煤價已有10%左右的漲幅，不少火電企業已虧損或微利經營。今年入夏以來，全國各地降水豐沛，由于水電多發，6月份，全國火電設備利用小時數僅401小時，比5月減少16小時，下滑明顯。加上節能減排影響，分析人士預計火電發電量3季度仍難見起色，煤價維穩也降低了電價上調的預期，短期而言，火電企業盈利能力仍難樂觀。