作為約束性指標(biāo)，“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降20%。但是，“十一五”前四年累計(jì)單位GDP能耗下降14.38%。這意味著在“十一五”最后一年，也就是2010 年，全國單位GDP能耗至少要降低5.62%，困難可想而知。

    更嚴(yán)峻的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，使得一季度單位增加值能耗不降反升。“上半年雖然下降了1.25%，但下降幅度不大，后幾個月節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。”工信部有關(guān)人士表示。

    展望未來，“十二五”的任務(wù)依然艱巨。專家表示，更大的難度是未來5年中國節(jié)能減排的壓力。

    中國于去年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會召開前公布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，到2020年全國單位生產(chǎn)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

    發(fā)改委人士透露，節(jié)能減排是非常重要的長期發(fā)展任務(wù)，“十二五”規(guī)劃將繼續(xù)提出約束性的量化指標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

    與“十一五”相比，“十二五”期間的節(jié)能減排將會觸及一些深層次的問題，邊際成本無疑將會增加，節(jié)能難度將會越來越大。對此，工信部人士表示，“十二五”的節(jié)能減排工作要在較難的領(lǐng)域展開，這就需要加大技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新和研發(fā)工作，鼓勵新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。