自中國于哥本哈根會議之前提出到2020年將把單位GDP碳排放在2005年的基礎上減少40%~45%的減排目標之后，國際上對中國首次給自己定下的數字目標質疑不斷。

    據外媒報道，美國氣候談判代表托德·斯特恩表示私下已經敦促北京在2020年前至少把單位GDP碳排放削減50%。

    “在今后15年把碳排放減少40%~45%是一個有彈性的目標，從數字角度看，它事實上還不如中國過去的成績。根據官方數字，從1990年到2005年，北京單位GDP的能耗減少了47%。”這是美國《基督教科學箴言報》網站的公開報道。

    有些西方學者甚至認為該目標是中國無須額外努力即可自然實現的，此目標不具備實質意義。

    對此，在正在舉行的聯合國氣候談判天津峰會上，NRDC(美國自然資源保護委員會)撰寫并發布了一份白皮書，在深入研究和數據支持的基礎上對此作出回應。

    這份報告對中國提出的碳排放強度的目標和將要實現這一目標所需的行動進行分析，詳細探討了三種排放量的情況。

    NRDC認為，之前中國國內的承諾表明，如果中國只履行之前的減碳承諾，而不在2010年之后繼續實行新的能源效率政策，其碳排放強度到2020年只能在2005年水平的基礎上降低37%。

    而如果加大行動的力度，中國可能超過其設定的官方目標，其中包括在2020年之前進一步降低能源使用強度，從而使碳強度減少48%。

    報告進一步認為，經濟體制改革會使中國到2020年將碳強度降低57%之多。

    事實上，在NRDC報告發布的前兩天，國家發改委副主任解振華在媒體見面會上表示，克服氣候峰會達成共識的最大障礙，就是西方國家要盡快拿出政治意愿，如果西方國家愿意落實技術轉讓和資金支持，中國的碳排放峰值會更早出現。

    解振華同時重申了中國碳減排的“三步走”實施方案。在第一階段的2006年~2010年，目標是要實現單位GDP能耗降低20%，可再生能源占10%，森林覆蓋率達到20%。目前森林覆蓋率目標已經完成了，非化石能源比重去年達到了9%，單位GDP能耗降低目標年內也可能完成。

    第二、第三階段分別為2011年~2015年，2016年~2020年，即“十二五”和“十三五”規劃。解振華表示“十二五”和“十三五”期間，中國將繼續設定非常嚴格的節能減排指標，但目前還不便透露具體指標。

    解振華指出，目前淘汰落后產能的空間已經不大，而第三產業在產業結構中的比重增加也并不明顯，未來中國將更著力于提高在第二產業即工業中高科技產業的比重。目前中國高科技產業年均增長率已經達到了14.8%。

    “中國政府為應對氣候減排所做的工作很多，西方國家并不了解，而中國民眾關心的也不多。”解振華說，“‘十二五’期間，中國的節能減排不僅會把重點放在政府和企業上，也要將節能減排推向消費領域，讓老百姓真正體會到節能以及低碳與自身生活的關系，倡導低碳生活理念。”