企業(yè)負擔大清查

　　中國企業(yè)十七項最重負擔排名公布 環(huán)保部門成負擔最大來源

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹|北京報道

　　深秋的北京，位于西單的工業(yè)和信息化部大院一如繼往地平靜。

　　看似平靜的背后，一場史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、歷時時間最長的為中小企業(yè)減負行動，已車馬轟鳴。

　　據(jù)悉，此次減負行動從今年6月13日國務院成立減輕企業(yè)負擔專項治理工作領導小組開始，到年底結束，歷時半年。如今，轉眼間時間過半，距離12月份最后的大檢查只有兩個月時限。

　　當下，工信部相關的運行監(jiān)測協(xié)調局、中小企業(yè)司等部門的官員，依然在各地奔波進行減負的督查指導工作。

　　目前我國中小企業(yè)有4000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。但數(shù)據(jù)顯示，中國的中小企業(yè)背負著沉重的負擔。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費的部門有18個，按收費項目分有69個大類，子項目上千。

　　為負累不堪的中小企業(yè)減負已不是懸念，但懸念在于：這次真的能下狠手么？

　　高調減負

　　從6月13日開始，在工信部辦公大樓內(nèi)，又多了一個臨時性“部門”——國務院成立減輕企業(yè)負擔專項治理工作領導小組辦公室。跟以往相比，這里顯得更加忙碌，常駐的10多個工作人員不時在三個辦公室之間穿行。

　　減負工作領導小組從成立的那一刻起，其組建規(guī)格之高、參與部門之眾就吸引著各方的關注。

　　領導小組由工信部部長李毅中擔任組長，監(jiān)察部副部長、糾風辦副主任屈萬祥，國家發(fā)改委副主任彭森，工信部副部長苗圩，財政部部長助理王保安四位副部級官員擔任副組長。另有中央紀委駐工信部紀檢組組長郭炎炎、工信部總工程師朱宏任、公安部副部長劉金國、民政部副部長姜力、住建部副部長齊驥等10位副部級官員擔任成員。

　　領導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設立議事協(xié)調機構，減輕企業(yè)負擔專項治理工作結束后即撤銷。

　　由于此次減負工作難度大，涉及面廣，情況復雜，與中央成立減負領導小組相對應，各地也相應成立了減負工作機構。工信部相關人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，一些地方在過去已經(jīng)成立了“減負辦”的，這次減負工作可繼續(xù)由“減負辦”來組織實施。目前，全國各地成立的減負臨時性機構與以往成立的“減負辦”比例各占一半。

　　除了組建機構，為中小企業(yè)減負的時間表也已經(jīng)確定。據(jù)工信部中小企業(yè)司司長王黎明透露，為保護中小企業(yè)權益，在減輕中小企業(yè)負擔方面將加大整治力度，從下半年開始，分三個階段開展對中小企業(yè)減輕負擔的專項治理活動；要求相關部門在8月底之前進行督查清理，9月－10月提出清理減負的政策性措施，12月份突出加大檢查力度。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費的部門共有18個，按收費項目分有69個大類，子項目則有上千個。

　　如何清理如此眾多的收費？一位工信部相關人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露，具體清理程序是，首先是讓各個省市以及各個系統(tǒng)相關部門按照財政部下發(fā)通知的要求，把目前所有的收費項目重新進行梳理，看哪些是屬于規(guī)定范圍內(nèi)的合理收費，哪些是不符合要求的不合理收費，“全部都要拎出來，之后就要逐級上報到工信部”。

　　其次，在工信部內(nèi)形成一個班子專門進行核查。這個班子是由非常熟悉這方面工作的專家組成。此外，財政部也將參與進行核查。

　　據(jù)記者了解，在清理過程中，按照6月21日公布的《關于2010年減輕企業(yè)負擔專項治理工作的實施意見》（工信部聯(lián)運行〔2010〕291號）要求，工信部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、質檢總局要分別牽頭組成5個督查組在各省進行督查。

　　每個督察組由3-4人組成，組長由牽頭單位局級領導同志擔任，成員由專項治理工作領導小組各成員單位有關同志及中國企聯(lián)維權工委有關專家組成。每組安排督查2-3個省，主要督查減輕企業(yè)負擔專項治理工作的完成情況，以及中央關于中小企業(yè)相關政策、措施的落實情況。同時，督查組還重點調查、了解當前企業(yè)負擔存在的突出問題，為進一步減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　督查清理工作于7月下旬開始，計劃8月底結束。但據(jù)記者從工信部相關人士了解，目前督查工作并沒有全部結束，仍在進行中。