9月中旬，在天津舉辦的首屆全球低碳金融高層論壇上，天津排放權交易所總經理高正琦對中國碳金融市場作了介紹。作為全國第一家綜合性排放權交易機構，天津排放權交易所為國家制定節能環保戰略和相關產業政策提供了創新思路和實踐平臺。高正琦介紹了國內外碳金融市場發展現狀，并對我國碳金融市場發展提出了建議。

　　記者：怎樣理解碳金融？

　　高正琦：碳金融是指服務于控制溫室氣體排放的相關金融活動，主要包括溫室氣體的排放權及衍生品的交易和投資、低碳項目開發的直接與間接投融資及其他相關的金融中介活動。碳金融可以表現為四個層面：一是基于銀行等金融中介機構對低碳項目投融資的貸款型碳金融；二是基于低碳項目的風險投資和直接融資的資本型碳金融；三是基于碳排放權實物交易的交易型碳金融；四是基于碳排放權和其他碳金融衍生品交易和投資的衍生型碳金融。

　　碳金融的發展與氣候變化政策目標息息相關。其實質是通過設定碳排放約束目標，界定碳資產，實現碳資產可流通，發現碳資產價格，引入市場手段實現社會總體低成本減排。由于技術、行業、區域的差異，每噸二氧化碳的減排成本存在差異。有一些節能減排項目可以是負成本。剛性的減排目標、一體化的碳交易市場、碳減排效果的資產化和可流動，將極大刺激資金與節能減排項目的對接，促進技術進步，同時帶動節能減排服務行業的發展。

　　記者：請您介紹一下我國碳金融市場現狀。

　　高正琦：中國作為發展中國家，雖然沒有被《京都議定書》納入強制減排計劃中，但卻一直通過CDM項目參與碳排放市場交易。我國的CDM項目很早就進入了實施階段，如2003年開工的小孤山水電站、 2004年開工的內蒙古輝騰錫勒風電場項目等。近兩年來中國在CDM項目及核證減排量（CER）供應量方面已領先全球。減排量和項目數均居世界第一位。中國成為CDM市場的主要供應方。隨著低碳經濟時代的到來，碳金融或將成為撬動全球低碳經濟的又一支點，我國金融機構拓展碳金融業務應是大勢所趨。目前，很多金融機構已涉足碳金融，越來越多的客戶需要金融機構提供碳金融服務。

　　記者：天津排放權交易所對發展碳金融市場做了哪些工作，有哪些初步成果？

　　高正琦：天津排放權交易所主要開展自愿碳減排交易服務、民用建筑能效市場建設、合同能源管理和CDM項目咨詢服務。

　　在自愿減排交易方面，我們率先推出碳中和交易服務模式。企業可通過購買碳指標或資助碳減排的方式，抵消自身碳排放，同時建立碳披露、碳減排和碳中和的行業規范。交易所開發了一站式碳中和綜合服務模式，于2009年11月完成我國首筆基于規范碳盤查的碳中和交易。為滿足自愿減排的市場需求，交易所自主開發溫室氣體自愿減排服務平臺，2010年6月3日上線試運行，為首批項目自愿減排量提供電子編碼和公示服務。

　　在建筑能效市場方面，我們充分發揮天津濱海新區先行先試作用，從民用建筑領域起步，率先在天津范圍內形成可復制、可推廣的經驗，逐步向工業領域和環渤海地區及更大范圍推廣，構建符合我國國情的碳排放權交易體系。在今年2月天津能效市場首批交易中，花旗集團金融市場有限公司和俄羅斯天然氣工業貿易股份公司等成為能效市場首批11500噸減排量買家。

　　在合同能源管理方面，形成合同能源管理交易服務模式。我們聯合會員單位開展合同能源管理交易模式的產品開發，以尋求突破合同能源管理發展的瓶頸，探索以交易所組織合同能源管理項目。在中國石油天然氣集團公司選定工業類項目，形成項目可行性研究報告和合作模式方案，于2009年12月完成我國首筆排放權交易所組織的合同能源管理項目。

　　記者：您對促進我國碳金融市場健康發展有哪些建議？

　　高正琦：首先應當盡快構建我國碳市場的法律框架。碳排放權市場建構艱巨復雜，需要有專門的法律保障。目前，我國缺乏碳交易的法規。2005年國家出臺了《清潔發展機制項目運行管理辦法》。該辦法主要是針對京都議定書中清潔發展機制項目生產而制定的程序規則。構建中國的碳市場首先應該對減排交易活動的管理機構、減排量簽發、核證、減排項目方法學、交易活動監督等做出明確的法律規定。這樣使市場參與方有章可循，減排量購買者有渠道購買經權威部門認可的減排量。出臺這樣的規章是中國建立碳市場的基礎。

　　其次，要加強對碳金融業務的政策支持。碳市場是人為的市場，發展碳金融需要政府給出明確的目標信號，并根據實際制定一系列標準、規則。作為新生的資產，其價值的不確定性高，因此與之有關的金融服務活動的風險較高，需要提供相應的財政稅收、環境保護、信貸規模導向、外匯管理等政策支持。

　　金融機構應該在已經開展的業務基礎上積極拓展碳金融業務創新模式。研發綠色信貸產品，為節能減排項目融資。適時推出碳交易衍生工具，擴大我國碳市場的規模，從而提升我國在全球碳交易市場上的定價能力。

　　試點先行。碳金融市場建設是一項系統工程，建議在條件較好的地區和行業率先開展試點，形成可復制、可推廣的經驗。