前不久，美國愛荷華州立大學助理教授封紅麗博士在深圳職業技術學院作了“碳排放權交易概述及清潔發展機制在中國的分布情況”主題報告。報告緊貼中國目前碳減排情況，借鑒美國ＳＯ２排放權交易的成功經驗，通過各種數據及模型分析，最終得出結論：碳排放權交易是一種新的限制碳排放的機制，清潔發展機制（ＣＤＭ）是中國參與碳交易的一個雙贏機制，應通過政策引導ＣＤＭ在中國的發展。

    排污權交易概念廣泛，涉及空氣污染的有ＮＯｘ、ＳＯ２，還有水污染等。其要點首先是政府決定總的排污量，然后把排污權分發給企業，企業可自主決定購買或者銷售排污權，若減污成本比產品的價格低，企業會減排，若減污成本比產品的價格高，企業會買減排權。這個政策可以實現最低減排效應，并有一定優勢：只要設計了總減排量，環保局不需要知道各個企業的減排成本，這樣最低減排成本還是可以達到的。

    “京都議定書”于２００５年２月１６日生效，規定了發達國家在２００８年－２０１０年溫室氣體減排的義務。它允許３個靈活市場機制：排放貿易、清潔發展機制、聯合履行。

    ＣＤＭ是整個碳交易的一部分，有兩個目的：一是降低發達國家碳減排成本，二是為發展中國家提供技術和資金支持。其基本運作是以項目為基礎，買方是發達國家，賣方是發展中國家。碳減排要經過監測和核準，最后確定項目總排放量。ＣＤＭ項目種類分布在ＨＦＣｓ、Ｎ２Ｏ、再生能源替代、甲烷減排、能源效率、能源替代等。ＣＤＭ項目分布在中國、印度、巴西、韓國、墨西哥、馬來西亞等國家。

    ２００３年－２００４年中國的ＣＤＭ項目遠遠落后于印度和巴西，之后發展得很快。原因是，第一，２００６年中國通過了可再生能源法，第二，２００３年之后中國政府意識到ＣＤＭ項目是一個雙贏機會，國家給ＣＤＭ項目很大的扶持，包括設置培訓機構，培訓ＣＯ２排放權、ＣＤＭ項目等，使ＣＤＭ項目很快在全國范圍內增加，之后便開始在一些省試點。

    封紅麗通過中國在２００４年－２００９年間２１１３個ＣＤＭ項目減排量、日期、項目的買方和賣方、項目的類別等分別建立２個模型進行分析，結果發現，若ＣＤＭ項目在碳排放多的省就會對環境有利。若在ＧＤＰ低的省份有多的ＣＤＭ項目就能資助貧窮地區。

    總之，ＣＤＭ是一個雙贏的機制，一是可以真正促進貧窮地區的發展，即讓那些地區有更多從其他國家來的技術和資金的支持；二是在國際上也更有說服力，這樣就減少了歐洲對中國的不滿。