越來越吸引眼球的成都車展再次掀起了業(yè)界對(duì)于新能源汽車這一當(dāng)下最熱話題的熱烈探討，隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，從國家層面支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策框架即將浮出水面。

    但這個(gè)備受業(yè)界期待的新政以及從國家層面到地方政府相繼出臺(tái)的各項(xiàng)政策能否真正促進(jìn)中國新能源汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，仍存在不少疑問。

    尷尬的混合動(dòng)力

    根據(jù)已率先出臺(tái)的針對(duì)個(gè)人購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策，目前消費(fèi)者購買純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力乘用車，將分別獲得額度為6萬元和5萬元的政府補(bǔ)貼。而對(duì)于混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼則依照“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)準(zhǔn)，僅為3000元。

    顯然，從科技部、發(fā)改委等政府部門制定鼓勵(lì)政策的出發(fā)點(diǎn)上，混合動(dòng)力汽車并沒有成為國家大范圍鼓勵(lì)的新能源車型。

    有觀點(diǎn)認(rèn)為，相關(guān)部門之所以沒有將混合動(dòng)力作為新能源規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)，是出于產(chǎn)業(yè)平衡角度出發(fā)，因?yàn)槿障灯噺S家在新能源汽車方面走的是混合動(dòng)力路線，且技術(shù)相對(duì)成熟。如今，豐田普銳斯已量產(chǎn)超過十年，而繼思域混合動(dòng)力之后，本田汽車也在堅(jiān)持不懈發(fā)展混合動(dòng)力。而相對(duì)來說，德系、美系甚至中國自主品牌汽車企業(yè)普遍在混合動(dòng)力汽車技術(shù)方面沒有突出的優(yōu)勢。

    “如果新政對(duì)于混合動(dòng)力有過多‘照顧’，日系汽車企業(yè)恐將率先占據(jù)新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，而這對(duì)于在新能源汽車領(lǐng)域尚顯稚嫩的自主品牌極為不利。”中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)人士表示。

    對(duì)于混合動(dòng)力技術(shù)的成熟度，包括汽車企業(yè)在內(nèi)，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都承認(rèn)，發(fā)展新能源的最終目的是節(jié)能、減排、環(huán)保，而無論對(duì)哪個(gè)國家，都將是一個(gè)逐步推進(jìn)的長期過程，從國內(nèi)外新能源汽車技術(shù)儲(chǔ)備來看，電動(dòng)車技術(shù)仍處于初級(jí)階段，混合動(dòng)力在可預(yù)見的未來仍將是新能源車型的主力。

    “混合動(dòng)力肯定會(huì)作為主要部分，會(huì)作為節(jié)能技術(shù)的主力。”近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)告訴記者。

    據(jù)董揚(yáng)介紹，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)擬定的《規(guī)劃》征求意見稿中，混合動(dòng)力汽車被歸入節(jié)能汽車?yán)铮冸妱?dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車則被納入新能源汽車部分，新政中將鼓勵(lì)使用所有能節(jié)油的新技術(shù)，以政府補(bǔ)貼為主。“混合動(dòng)力放哪兒并不重要，純電動(dòng)畢竟量小，不同程度的混合動(dòng)力數(shù)量較多是毫無疑問的。”董揚(yáng)肯定地表示。

    政府補(bǔ)貼是萬金油？

    國家的大力扶持，對(duì)于正處于起步階段的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是不小的推動(dòng)，這是業(yè)界普遍的共識(shí)。但僅靠政府一臂之力能將這一新興產(chǎn)業(yè)推到多遠(yuǎn)，市場之手何時(shí)能夠真正起到調(diào)節(jié)作用，恐怕沒有人能準(zhǔn)確預(yù)估。

    “由于新能源汽車價(jià)格奇高，要讓普通消費(fèi)者完全承擔(dān)全部的成本費(fèi)用，推廣新能源汽車就成為一句空話。從目前來看，新能源汽車的發(fā)展，政策的支持是非常必要的因素。”汽車營銷專家張志勇如是說。而從世界各國的現(xiàn)狀來看，補(bǔ)貼也是一種慣例。通過補(bǔ)貼降低新能源汽車的價(jià)格，以達(dá)到部分消費(fèi)者能夠接受的程度，是各國政府的最終目的。

    “目前政府的推動(dòng)力度非常大，完全可以拉動(dòng)中國新能源汽車市場化的進(jìn)程。”中國國際工程咨詢公司高技術(shù)業(yè)務(wù)部副主任馬超英對(duì)媒體說。但他同時(shí)認(rèn)為，補(bǔ)貼不可能長期持續(xù)下去，因此新能源汽車的市場化進(jìn)程取決于汽車企業(yè)生產(chǎn)高性價(jià)比的汽車的速度。汽車行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，短期內(nèi)束縛新能源汽車發(fā)展的原因不是政策上的補(bǔ)貼力度，而是產(chǎn)品本身的品質(zhì)還沒有得到市場、消費(fèi)者的認(rèn)知和認(rèn)可。

    聯(lián)盟無用？

    在國家以及地方政府巨額財(cái)政支持下，上馬新能源汽車項(xiàng)目的企業(yè)通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的途徑抱團(tuán)發(fā)展，短短半年之內(nèi)，成了國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)界的一種普遍現(xiàn)象。

    從橫跨中外企業(yè)的“可持續(xù)新能源國際聯(lián)盟”，到由中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、國務(wù)院國資委分別牽頭成立的“T10電動(dòng)車聯(lián)盟”以及“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，再到國內(nèi)各省市四處開花的地方性新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，各種形式的聯(lián)盟如雨后春筍，在利好政策的“滋養(yǎng)”之下，集中冒出。

    對(duì)于上述聯(lián)盟的集中涌現(xiàn)，中投顧問高級(jí)研究員李勝茂曾撰文指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)實(shí)際上還是處在一種單打獨(dú)斗的狀態(tài)下，這種聯(lián)盟更像是企業(yè)間的一項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)合，對(duì)行業(yè)的影響非常有限。各種形式聯(lián)盟組織從某種程度上是汽車行業(yè)多頭管理的一種體現(xiàn)，到目前為止，具有管理新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部委包括科技部、工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、國資委等等，而商務(wù)部、交通部、環(huán)保部、工商總局等部委也間接承擔(dān)著管理汽車行業(yè)的職能。在新能源汽車這塊誘人的蛋糕面前，似乎沒有人能夠抵御住誘惑。中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊表示，這些聯(lián)盟的共同點(diǎn)是資源和成果共享。但匆匆結(jié)下的較為松散的聯(lián)盟組織，能夠在多大程度上發(fā)揮最大效益，業(yè)內(nèi)人士大多持觀望態(tài)度。