“即使執行節能65%的標準，我國建筑耗熱量指標也比同等氣候條件的發達國家高50%以上。”9月20日上午，住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁在國新辦舉行的發布會上表示。

　　目前，我國新建建筑普遍實行節能50%的標準。李秉仁介紹，建筑運行能耗約占我國全社會總能耗的30%。

　　而全國工商聯房地產商會秘書長張雪舟告訴記者，節能50%標準的制定基數，是20世紀80年代改革開放初期同地區建造的住宅能耗。這個能耗標準，已嚴重落后時代要求。

　　對于節能建筑的定義，國家層面亦缺少統一而具體的強制性標準。住房和城鄉建設部近年出臺的一些有關建筑節能的規定，也僅僅針對綠色建筑。而全國各地制定的地方節能建筑標準，相互之間也有較大差距。

　　業內人士認為，現行的《民用建筑節能管理規定》，過分強調建設單位的自我約束。實際上，建設單位往往采取多種方法應付相關部門的檢查，加上監督監管不到位，造成節能標準落不到實處。

　　李秉仁在發布會上介紹，截至2009年，全國累計建成節能建筑面積40.8億平方米，占城鎮建筑面積的21.7%。形成了年節能能力900萬噸，減少CO2排放2340萬噸的能力。

　　2009年底，全國城鎮在新建建筑設計階段和施工階段執行節能強制性標準的比例分別為99%和90%，相比2006年的96%和54%，上升較為顯著。

　　盡管如此，建筑節能仍面臨總體規模有待擴大、技術質量有待提高、建筑耗能絕對值較大等問題。

　　張雪舟說，很多建筑節能規劃匆忙，設計不科學，而這樣的設計從圖紙到執行，通常又要打折。

　　遠大空調總經理胡燦明對記者表示，由于各地建筑設計時間倉促、施工管理較為混亂，加上開發商和購房者利益不一致，很多先進而有效的節能手段并沒有被采用。

　　空調用電占用建筑電力資源的比例正快速上升，政府為此一邊加大電力設施建設，一邊投巨資發展燃氣空調。但實際上，如果用分布式能源的方式發展非電空調，則既可以節約成本、又能降低能耗。

　　張雪舟表示，國內建筑節能推進較慢的主要原因，在于政府并沒有出臺針對全行業的鼓勵性政策。相比之下，不少國家都已專門立法，規定節能建筑可以享受的稅收優惠，政府也會出資進行財政補貼。

　　目前，我國在建筑節能減排方面并沒有專門的稅收減免或者優惠的政策，不管是《節約能源法》、《民用建筑節能條例》，還是住建部發布的一系列通知，并沒有提到對建筑節能減排的稅收減免或者優惠，這會挫傷建筑節能行業企業的積極性。

　　張雪舟認為，中央和地方財政對于建筑節能的扶植力度還不夠，即使不能給予大量財政資金支持，也應該從稅收減免上加大力度。否則，建筑節能工作將缺乏持續動力。

　　由于使用節能技術和設備，開發商需要增加一部分的投資。據記者從行業內部了解，以國家規定的建筑節能技術標準建造的樓房，每平方米要比過去多投入500多元。

　　假如多投入的這筆錢沒有政府補貼，又不能全部轉嫁到購房者身上，開發商不可能主動支持建筑節能工作的開展。

　　雖然近幾年綠色建筑評選和光伏建筑一體化等項目開展得很熱鬧，但是這些項目都是中央財政補貼，地方政府都是奔著中央財政資金而來，資金都投放到了公共建筑上，示范意義并不大。

　　記者從某住房和城鄉廳獲得的一份關于可再生能源建筑獎勵資金使用政策調整的文件顯示，財政部于今年8月份下達通知，要求2008年申報可再生能源利用示范建筑的項目，必須在2010年底前完工，否則后續資金將扣掉不再撥付。