8月份，我國第二批光伏特許權(quán)招標項目結(jié)果出爐，9月10日我國首次100兆瓦海上風(fēng)電特許權(quán)招標項目隨后啟動，十多家中央企業(yè)捆綁眾多風(fēng)電設(shè)備制造廠家，在北京打響海上風(fēng)電特許權(quán)招標項目競標戰(zhàn)。

    大勢所趨

    與通過光伏特許權(quán)招標項目摸底光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及電價成本一樣，本輪海上風(fēng)電招標項目是在國家海上風(fēng)電補貼政策尚未出臺，海上風(fēng)電技術(shù)仍然不是很成熟，海上發(fā)電的商業(yè)風(fēng)險仍然很高，風(fēng)電并網(wǎng)標準待出的背景下進行的，題中之義在于摸底海上風(fēng)電的發(fā)電成本和技術(shù)水平，為盡快出臺風(fēng)電補貼政策提供參考。

    作為一個有300余萬平方公里領(lǐng)海的海上大國，在全球力推節(jié)能減排的大背景下，中國發(fā)展海上風(fēng)電，改善我國能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)是大勢所趨。于是一場央企豪門搶占海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)制高點的爭奪戰(zhàn)上演了。

    據(jù)悉，首輪總規(guī)模100兆瓦的海上風(fēng)電項目的具體地點選在江蘇省的濱海、射陽、東臺、大豐四個地方。北京智慧劍科技發(fā)展有限公司張繼經(jīng)理對《中國聯(lián)合商報》表示，目前風(fēng)力發(fā)電、太陽能等是新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢之一，可以實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，預(yù)計到2010年底風(fēng)電裝機容量將達到4000萬千瓦，2020年達到2億千瓦，盡管新能源的發(fā)展未來還存在很多不確定性，具有風(fēng)險，但是估計不會有太大的風(fēng)險出現(xiàn)。

    今年上半年，受國內(nèi)市場需求放緩、風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢所迫，以金風(fēng)科技(19.81,-0.02,-0.10%)、華銳風(fēng)電為代表的中國風(fēng)電企業(yè)加快國際化進程。在國外大力發(fā)展海上風(fēng)電的情況下，中國發(fā)展海上風(fēng)電支持本國風(fēng)電企業(yè)、開發(fā)風(fēng)電這一新能源也是大勢所趨。于是國家能源局和海洋局在年初聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，并于5月18日正式啟動首批海上風(fēng)電特許權(quán)招投標項目的工作。

    張繼表示，我國發(fā)展海上風(fēng)電是適應(yīng)發(fā)展新能源所必須的，我國發(fā)展海上風(fēng)電的優(yōu)勢在于我國沿海是亞熱帶季風(fēng)氣候，風(fēng)力強勁，在我國廣闊的海疆，海上風(fēng)電場建在海上不占土地，視野開闊，我國的能源態(tài)勢是煤炭、石油等資源主要集中在內(nèi)陸地區(qū)，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多、能源缺口很大，發(fā)展海上風(fēng)電是發(fā)揮沿海的特有優(yōu)勢。

    國家2020年的目標是風(fēng)電裝機容量達到l.5億千瓦以上，江蘇沿海的海上風(fēng)電裝機容量大概是0.3億千瓦，按照海上風(fēng)場造價每千瓦2萬元來算，0.3億千瓦裝機容量就需要投資6000億元。華能集團投資60億元在江蘇省大豐市東側(cè)的毛竹沙海域建設(shè)全球最大的海上風(fēng)電場。也是看中江蘇省近海灘涂面積大，受夏季臺風(fēng)影響比較小的優(yōu)勢。

    成本待定

    與國外相比，我國發(fā)展海上風(fēng)電才剛剛起步，初期面臨開發(fā)成本高、技術(shù)不成熟、經(jīng)驗不足等難題，需要通過特許權(quán)招標引入競爭機制，建立良好的開發(fā)海上風(fēng)電的市場環(huán)境，降低海上風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)成本，完善政府的風(fēng)電補貼政策提供指導(dǎo)。

    由于我國在以前的特許權(quán)招標中，上網(wǎng)電價甚至低于成本導(dǎo)致運營商盈利甚微，在目前海上發(fā)電風(fēng)險較大，運營成本難以確定的情況下，實力相對不大的公司最好以聯(lián)合體的形勢參與，現(xiàn)在政府希望盡量降低電價成本，而央企是看中海上風(fēng)電項目幾年或者十幾年后實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運營后的長期利潤，為未來搶占風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的制高點服務(wù)。

    一位專家表示，自2003年國家通過五輪招標風(fēng)電，根據(jù)陸上風(fēng)電發(fā)展的發(fā)展進程，確定了一個比較合理的電價，海上風(fēng)電現(xiàn)在處于起步階段，國家也希望通過特許招標，來逐步確定一個合理的價格來確定發(fā)電成本，出臺補貼政策。由于海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電在水文地理、施工方案、技術(shù)路線等方面存在很大差異，成本是必須首先要考慮的。

    “國內(nèi)海上風(fēng)電現(xiàn)在才開始，就是希望通過招標完成一個海上風(fēng)電的示范項目，吸引更多的企業(yè)參與海上風(fēng)電項目，以大規(guī)模化的優(yōu)勢和技術(shù)進步來化解成本壓力這是國家本次海上風(fēng)電招標的主要意圖。至于這場政府與企業(yè)之間以招標的形式進行的利益博弈，最后誰更勝一籌，還要騎驢看唱本——走著瞧。”