被視為迄今最大規(guī)模的第二輪光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)是中國光伏企業(yè)的一場盛宴。但本報記者近日從多家在海外或A股上市的光伏企業(yè)獲悉，由于投標(biāo)價相對較高，和一些大型國有能源企業(yè)投標(biāo)的價格相比沒有競爭力，這些企業(yè)很可能在本輪光伏電站招標(biāo)中集體“踏空”。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然本輪招標(biāo)結(jié)果出爐后意味著光伏發(fā)電一元時代已提前到來，但大批光伏上市公司卻無法分享中國光伏市場的巨大蛋糕。

    1 多家光伏上市公司無緣西部電站

    作為中國有史以來規(guī)模最大的一次光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)，今年的招標(biāo)于6月下旬啟動，共280兆瓦，覆蓋西部六個省/區(qū)共13個項目，特許經(jīng)營期25年。按照區(qū)域分配：內(nèi)蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦、陜西20兆瓦。

    8月10日正式開標(biāo)后，共有50家企業(yè)遞交了135份標(biāo)書。在通過技術(shù)標(biāo)后，有關(guān)方面又進行了價格投標(biāo)。從已披露的情況看，最低價出現(xiàn)在新疆哈密20兆瓦項目，價格約為0.73元人民幣/千瓦時。這比去年第一輪招標(biāo)時曾引發(fā)廣泛爭議的0.69元/千瓦時僅高出了4分錢。

    據(jù)悉，哈密項目共有16家企業(yè)參與投標(biāo)，與內(nèi)蒙古包頭項目一樣，是13個項目中投標(biāo)數(shù)目最多、競爭最為激烈的項目之一，其投標(biāo)主體包括國電電力、中節(jié)能、中廣核、中電投等實力雄厚的國資背景企業(yè)。

    由于不少純粹的光伏類上市公司所投報價普遍都高于上述企業(yè)的水平，投標(biāo)結(jié)果無疑很不樂觀。

    “我們這次也去競標(biāo)了，但是沒有中(標(biāo))。”三安光電董秘辦一位人士告訴記者，如果能夠中標(biāo)的話，對公司應(yīng)該是一個利好。但可惜的是，這次投標(biāo)的競爭太過激烈。他表示，目前這種招標(biāo)的形式很大程度上還是更有利于央企，不少項目也都是被央企拿走的。

    拓日新能一位內(nèi)部人士則透露，該公司也參與了本輪多個項目投標(biāo)，雖然結(jié)果還沒出來，但感覺中標(biāo)可能性不大。“很多大公司報的電價太低了，我們的報價和他們相比競爭力不夠。”上述人士對本報記者透露說。在記者追問下，他透露，公司部分項目的報價超過了一元/千瓦時。

    天威保變有關(guān)人士則告訴本報記者，此次招標(biāo)總體上與上市公司沒有太大關(guān)系。“我們集團的組件企業(yè)也參加了投標(biāo)，但這家企業(yè)并不隸屬于上市公司。上市公司只有旗下薄膜廠參與投標(biāo)，結(jié)果還不清楚。”

    在納斯達克上市的阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵則向本報記者透露，該公司此次投標(biāo)價格在一元/千瓦時以上，這意味著中標(biāo)可能性也很小。“據(jù)我所知，在一元/千瓦時以上的報價并不僅是我們一家。”他說。

    2 最低價再現(xiàn)江湖

    去年7月，中國首輪光伏電站招標(biāo)——即敦煌10兆瓦發(fā)電項目正式啟動。當(dāng)時，英利與國投電力組成的聯(lián)合體曾報出0.69元/千瓦時的超低價，旋即遭遇業(yè)界的集體“炮轟”。如今，隨著0.73元/千瓦時的超低價再現(xiàn)江湖，欷噓、無奈、懷疑……種種情緒也重新泛起。

    “從2010年的實際市場情況及原料價格情況看，這個報價是肯定做不下來的。這樣投標(biāo)不是很理性。”瞿曉鏵說，“相信未來有一天，0.73元這個報價確實可能達到，但肯定不會是今年。”他認(rèn)為，有些公司之所以會提出比較低的報價，或許是對未來有一個比較大膽的預(yù)期，也可能有自己特殊的渠道，“但對阿特斯而言，我們只能按招標(biāo)文件的要求，通過自己的測算來決定報價。”

    “這個價格是過于偏低了，所以我懷疑這個價格能不能反映國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的實際成本，能不能代表這個產(chǎn)業(yè)真實的面貌，能不能有利于推動國內(nèi)光伏市場的健康成長？”中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰對此也頗為感慨。

    不過，國內(nèi)薄膜光伏領(lǐng)軍企業(yè)強生光電董事長沙曉林并不如此認(rèn)為。“其實國企審核也是很嚴(yán)格的。從此次與我們合作的國企看，也不是像外界認(rèn)為的那樣拿國家的錢不當(dāng)錢。”沙曉林表示，關(guān)鍵問題還在于能否讓光伏上網(wǎng)電價做到足夠低，讓平價上網(wǎng)時代盡快到來。他是認(rèn)為0.73元報價可以接受的業(yè)內(nèi)人士之一。

    本報記者從一份招標(biāo)報價表中看到，此次招標(biāo)的13個項目中，每個項目的最低價都是由國企報出。其中，中電投所屬的黃河上游水電開發(fā)、中電國際新能源控股、中電投新疆能源三家公司共報出了13個項目中的7個最低價。

    3 一元時代提前到來

    在去年的第一輪光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)中，有關(guān)方面最終沒有采取最低價中標(biāo)，而是指定該項目由報出次低價的中廣核、比利時Enfinity公司、江蘇百世德聯(lián)合體以1.09元/千瓦時競得。今年業(yè)界不少人也在期待政府能復(fù)制這一做法，甚至有人推測最終會采取平均價中標(biāo)。

    但國家發(fā)改委能源所一位權(quán)威人士向本報記者明確否認(rèn)了這一說法。他透露，國家之所以要對光伏項目采取特許權(quán)招標(biāo)的方式，目的就是通過競爭發(fā)現(xiàn)光伏發(fā)電的合理價格。為此，第二批光伏電站招標(biāo)，最終將由“合理范圍內(nèi)最低價者中標(biāo)”。湘財證券研究所電力設(shè)備與新能源小組侯文濤表示，所謂合理范圍內(nèi)的最低價中標(biāo)，意味著只要專家組審核認(rèn)為投標(biāo)價格未明顯低于成本，則最低價將成為中標(biāo)價。他認(rèn)為，今年招標(biāo)中低價頻現(xiàn)的原因有三個：一是發(fā)電集團在資金和國家政策方面具有民企無法比擬的優(yōu)勢，且與電網(wǎng)關(guān)系密切，在投資、建設(shè)、并網(wǎng)等各方面的成本都要低于民企，造成國企報價明顯低于民企。二是由于國內(nèi)光伏需求長期向好，國企希望通過示范項目分享未來的大蛋糕，因此在目前的試探性階段，并不以盈利為主要目的。三是目前企業(yè)盈利價在一元以上，而此次示范電站的建設(shè)期為兩年，因此報價一定程度上反應(yīng)了未來兩年光伏組件價格下降的預(yù)期。

    “此次示范項目建設(shè)期兩年，而國企可承受10年以上的低投資回報，對民企的擠出效應(yīng)明顯。”侯文濤說。

    上述發(fā)改委能源所人士也指出，由于今年項目比較多，不同地區(qū)的情況有所不同，而且一年來光伏制造成本也進一步下降，這都為相對較低的報價提供了基礎(chǔ)。

    本報記者從招標(biāo)報價表中看到，此次13個項目的最低投標(biāo)價沒有一個超過一元，意味著業(yè)界此前呼喚已久的中國光伏發(fā)電一元時代終于提前到來了。

    在2009年中國(洛陽)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會上，國內(nèi)13家業(yè)界巨擘共同簽署了《洛陽宣言》，明確整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即在2012年實現(xiàn)光伏發(fā)電一元/千瓦時的上網(wǎng)電價目標(biāo)。不過，令人尷尬的是，當(dāng)初呼喚一元時代的那些光伏“大佬”，多數(shù)都未能參與這場光伏電站建設(shè)的盛宴。(記者 陳其玨)