■把電廠脫硫裝置投運率、脫硫效率和煙氣自動在線監控系統運行情況作為審計工作重點

　　■開展減排效能審計后，全省脫硫機組的平均脫硫投運率提高到98％，脫硫效率提高到85％以上

　　中國環境報記者 閆艷 高杰 見習記者 李莉 范圣楠

　　江蘇省審計部門在對燃煤電廠脫硫減排資金進行全過程審計中，把燃煤機組脫硫裝置投運率、脫硫效率和煙氣自動監控系統運行情況作為審計工作的重點，通過跟蹤審計，強化對減排效能的監督，協助環保部門加大對脫硫電價兌現情況的獎懲，有力地提高了126臺脫硫設施的投運率和脫硫效率。

　　依據在線監控數據

　　開展減排效能審計

　　為確保脫硫機組穩定提高投運率和脫硫效率，江蘇省建成了大型燃煤電廠煙氣脫硫設施在線監控平臺，對全省37家大型燃煤電廠的126臺脫硫機組實施24小時監控，把脫硫機組“兩率”績效作為兌現脫硫電價的依據。

　　從2009年底起，國家審計署駐南京特派員辦事處在審計江蘇省37家燃煤發電廠減排資金時，開始把燃煤發電廠脫硫機組和煙氣自動在線監控系統運行情況作為審計工作的重點，從獲取的全省煙氣自動在線監控數據入手，開展減排效能審計工作。

　　審計部門從當地環保部門獲取排污費核定繳納的資料，對燃煤發電廠出具的排污費核定書中記錄的燃煤量、燃煤含硫率和廢氣排放系數進行調查取證，并對重點燃煤發電企業進行實地抽查取證。

　　同時，對全省煙氣自動在線監控系統運行數據的真實性進行調查審計，多方面驗證自動在線監控系統獲取數據的真實性和可靠性，避免出現水分。

　　為進一步掌握燃煤發電廠排污費核定情況和脫硫減排的績效，審計部門根據環境保護部確認的二氧化硫排污量物料衡算及排污費計算、征收公式，對當地環保部門核定的每一家燃煤發電廠的二氧化硫排放量和所征收的排污費進行核查。

　　為全面掌握燃煤發電廠煙氣脫硫的真實狀況，審計部門深入到江蘇省一些重點燃煤電廠進行跟蹤審計，重點對燃煤發電機組的脫硫方式、脫硫設施運行情況等進行突擊抽查，實地對脫硫設施運行臺賬和消耗的物料記錄開展物料衡算審計。

　　全程審計脫硫裝置

　　發現漏洞及時整改

　　審計部門通過對全省煙氣脫硫裝置和自動在線監控系統運行情況的全過程審計，及時發現了一些問題。

　　審計部門在對重點燃煤電廠脫硫減排績效進行審計時發現，有些企業的二氧化硫排放數據不一致。例如，某發電廠2008年度上報的二氧化硫排放量、排污費征收數據和在線監控系統實際采集的數據存在明顯差距。發現這一問題后，當地環保部門及時調校了3方面的數據。某市一家發電公司，在在線監控系統上做“手腳”，導致自動監控系統采集的數據與企業年報和排污費征收數據相差巨大。在減排效能全過程審計中，審計部門及時發現了這一漏洞，通過當地環保部門，責令企業立即整改，并給予嚴厲的經濟處罰。

　　審計部門在對自動在線監控系統運行狀況進行跟蹤審計時，發現有些地方自動監控系統存在不穩定運行的狀況。部分燃煤電廠的發電機組脫硫系統與聯網的在線監控系統，在通訊方面偶然會出現“不通”的故障，導致在線監控系統主站采集的脫硫投運率數據不完整。

　　例如，在對某市的4個燃煤電廠的煙氣在線監控系統的運行數據審計時發現，有一家燃煤電廠二氧化硫日均濃度數據為1098個，其中空值(數據傳輸中斷)為87個，導致采集數據為“0”。發現這一問題后，當地環保部門很快責成提供自動監控的廠商進行整改。

　　通過對燃煤電廠脫硫設施進行現場審計，審計部門也發現少部分燃煤電廠存在脫硫設施停運或者脫硫效率不達標等問題。通過對全省在線監控系統采集數據、電廠的脫硫設施運行臺賬記錄和脫硫使用原料衡算對比等，發現少部分燃煤電廠脫硫設施運行率不足90％，造成二氧化硫超標排放。

　　審計環保聯手保運行

　　雙審計雙考核促減排

　　審計部門加入減排效能審計主戰場，積極與環保部門聯手，堅持治污資金與減排效能雙審計與雙考核，保證了全省脫硫機組的全力投運。

　　江蘇省環保廳提供的脫硫考核統計資料顯示，全省脫硫機組的平均脫硫投運率由過去的61％穩定提高到現在的98％左右，脫硫效率也由過去的52％穩定提高到85％以上。37家大型燃煤電廠“兩率”明顯提高。

　　江蘇省環保廳不久前公布了上年度脫硫機組投運率、脫硫率未達標燃煤電廠扣減脫硫電價的情況，共有12家被扣減脫硫電價。其中，位于蘇中地區的某電廠因為脫硫效率低，被直接從脫硫電價中扣減1750萬元，蘇中地區還有兩家“姊妹”電廠共扣減了800多萬元，蘇南地區一家電廠也被扣減了400多萬元。

　　審計和環保聯手“保運行”，嚴格審計與考核燃煤電廠脫硫的“兩率”，僅2009年就凈削減二氧化硫排污總量1.86萬噸。