作為未來經濟增長點，節能減排和低碳經濟正越來越受到關注。8月27日，國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉指出，中國低碳經濟發展受制于能源結構、資金技術以及經濟發展階段的限制。面對中國節能環保業的投融資困境，國家發改委/世界銀行/GEF中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂建議實施國家財政撥款建立風險補償金等政策予以扶持。

    8月27日，在上海舉行的“2009節能環保高峰論壇”上，中國科學院可持續發展戰略組組長、首席科學家牛文元表示，“全球正在經歷第二次工業革命。過去高投入、高消耗、高污染的傳統工業化模式已經被世界拋棄，新型工業化正取代原有模式。”

    發改委應對氣候變化司司長蘇偉則指出，目前中國低碳經濟的發展受制于能源結構、資金技術以及經濟發展階段。首先，現階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，故實施低碳經濟需要比較長的周期。其次，資金和技術是重要考驗，發展低碳經濟需要技術的創新、技術進步和技術的突破，才能改變以煤為主的能源結構。第三，中國處于城鎮化和工業化發展的階段，盡管通過優化結構和節能，能夠相應地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰。

    王樹茂特別強調了投融資的障礙，“盡管節能環保項目的投資回報率不低，但由于并非房產等可評估的優勢資產，銀行等金融機構不愿意提供相應的金融支持。此外，由于專門從事節能環保的企業規模較小，也很難吸引風險投資者。”

    為解決節能環保項目的資金難題，王樹茂告訴上海證券報，“正擬建議中國工信部，希望擴大對企業節能環保的資助。如建議國家財政撥款建立風險補償金，政府為企業和節能服務商提供履約擔保，節能項目進入政府和金融系統的征信系統等”。

    王樹茂指出，“國家發改委/世界銀行/GEF中國節能促進項目辦公室、我國政府與國際融資公司（IFC）合作實施過中國能效融資項目，證明擔保方式為銀行提供部分風險補償、促進節能環保的方式可行。2個項目分別促成了9億、50億元的節能投資，至今基本保留原始擔保基金。”