今年5月初，廣東省粵電集團(tuán)旗下廣東粵華發(fā)電有限責(zé)任公司（亦稱(chēng)黃埔發(fā)電廠）第一個(gè)吃起了天然氣機(jī)組的“螃蟹”。公司計(jì)劃投資32億元，新建兩臺(tái)390MW（39萬(wàn)千瓦）的燃?xì)鈾C(jī)組，預(yù)計(jì)2014年投產(chǎn)。

　　這樣算來(lái)，一臺(tái)機(jī)組的投入在16億元左右。廣州20臺(tái)機(jī)組則需要300多億元。

　　還有一個(gè)問(wèn)題是，一旦實(shí)施“煤改氣”，此前各大電廠剛剛完成的脫硫、脫硝的數(shù)億元資金投入也會(huì)浪費(fèi)。

　　彭澎說(shuō)，“煤改氣”是很大的一筆投入，電廠是企業(yè)化運(yùn)作，肯定要考慮成本。成本包括幾個(gè)方面：一是技術(shù)改造、設(shè)備投入；二是燃料價(jià)格，天然氣比煤要貴；三是項(xiàng)目對(duì)管理人員和技術(shù)人員或許有新的要求，人力成本要增加。“現(xiàn)在很多發(fā)電企業(yè)是上市公司，涉及到業(yè)績(jī)的考核，需要全盤(pán)考慮，不是說(shuō)改就能改的。”

　　黃埔電廠相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)槟壳罢哌€沒(méi)有明朗，不方便回應(yīng)。但她多次強(qiáng)調(diào)，這個(gè)事情非常復(fù)雜，事關(guān)方方面面。上馬一個(gè)機(jī)組，僅核準(zhǔn)文件就需要20多個(gè)。

　　改還是不改？

　　如果僅從環(huán)保的角度講，問(wèn)題可能會(huì)簡(jiǎn)單很多。但事實(shí)不是這樣，除了企業(yè)層面有抵觸情緒外，政府部門(mén)也必須全盤(pán)衡量實(shí)施后的得與失。

　　上述廣州市環(huán)保局人士表示，廣州市自己的能源供應(yīng)率不是特別高，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，沒(méi)有能源肯定不行。如果改為天然氣發(fā)電，那么氣源就是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題。

　　6月13日，馬斌和余濤都參加了伊頓能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展城市論壇，共同討論廣州市的能源發(fā)展問(wèn)題，會(huì)上大家獲得的一個(gè)數(shù)據(jù)是，到2040年中國(guó)的電力需求將要增長(zhǎng)400%。但是廣州地區(qū)所依賴(lài)的“西電”開(kāi)發(fā)水平已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)。

　　“加之這幾年的氣侯極端變化，導(dǎo)致我們西電的發(fā)電量不是很穩(wěn)。”余濤說(shuō)。

　　這也就意味著，廣州或許需要加大電力的自我供應(yīng)量來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果用天然氣發(fā)電，也就會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)它的依賴(lài)。

　　但是，目前廣州市的天然氣主要滿(mǎn)足民用，“煤改氣”后，管道、輸送量能否滿(mǎn)足電廠的巨大需求，都要嚴(yán)格論證。馬斌說(shuō)，還要考慮氣價(jià)的問(wèn)題，氣比煤的價(jià)格要貴，發(fā)電成本也要高很多，這樣就有可能推高電價(jià)。另外，天然氣的價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)的影響會(huì)更大，煤價(jià)則相對(duì)穩(wěn)定。

　　“如果電價(jià)上漲，就會(huì)影響到社會(huì)的方方面面。”馬斌表示。

　　更重要的是，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”背景下，廣州市還將推進(jìn)一些其他項(xiàng)目，要保證這些項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，電力供應(yīng)穩(wěn)定和價(jià)格穩(wěn)定必然需要保障。“煤改氣”牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　還有一個(gè)更棘手的問(wèn)題，目前廣州市的財(cái)政收入并不理想。廣東省財(cái)政廳公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5月廣州市公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)增幅僅3.6%，在全省21個(gè)地市中排名倒數(shù)第一。

　　彭澎擔(dān)心，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力下，政府把更多資金用到增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面去了，而不是環(huán)保。環(huán)保更多表現(xiàn)為投入，直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比較少。“目前又缺資金，又要上那么多項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)，這個(gè)矛盾是很明顯的。”

　　周嶸認(rèn)為，燃煤的地位一直無(wú)法撼動(dòng)，因?yàn)樗阋耍枰⒁獾氖牵@種便宜是沒(méi)有把燃煤的外部成本計(jì)算進(jìn)去，包括環(huán)境損失、對(duì)公眾健康造成損失等。

　　“但是現(xiàn)在的外部環(huán)境已經(jīng)逼到這一步了，我覺(jué)得是時(shí)候去推進(jìn)了。”周嶸認(rèn)為，那些剛剛完成改造的電廠，可以先緩一步，但是有些運(yùn)營(yíng)幾十年的老電廠，成本都已收回，也已折舊，可以率先替換。她還設(shè)想，能否通過(guò)市場(chǎng)方法去推進(jìn)這一政策。

　　“大方向肯定是要收嚴(yán)的，至于收嚴(yán)到什么程度，要綜合權(quán)衡。”上述廣州市環(huán)保局人士說(shuō)。